打通系統(tǒng)壁壘，提高工作效率：一位基層資產(chǎn)管理工作者的心聲與期待
2021-09-14 17:20:26 來源： 評論： 點擊：
打通系統(tǒng)壁壘，提高工作效率：一位基層資產(chǎn)管理工作者的心聲與期待
本文節(jié)選自2021年第18期《行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)》雜志，“行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理淺析”一文，作者廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局小學(xué)部 陳娜。
作者站在不觸動現(xiàn)有財務(wù)系統(tǒng)和政府規(guī)定的工作程序的立場上，通過建立有補充作用的資產(chǎn)系統(tǒng)和工作方案，提高管理人員的綜合素質(zhì)，對資產(chǎn)管理工作進行優(yōu)化。
資產(chǎn)管理人員職位雖小，守好自己的一班崗，便守好了國家的一寸金。相信我國的財務(wù)系統(tǒng)會越來越完善，基層工作人員的素質(zhì)會越來越全面，國家治理能力會不斷增強。
一、提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，加強人員培訓(xùn)
首先，行政事業(yè)單位應(yīng)加強對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的重視，督促單位設(shè)置健全的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，讓各部門開展工作有據(jù)可依，有法可循。
其次，為資產(chǎn)管理相關(guān)人員設(shè)置上升渠道，鼓勵大家學(xué)習(xí)專業(yè)知識，鼓勵大家評選職稱，合理提高相關(guān)人員報酬，這樣便會有助于提高資產(chǎn)管理人員工作積極性。再次，要加強資產(chǎn)管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，很多地區(qū)已經(jīng)推行財務(wù)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，內(nèi)設(shè)課程包括預(yù)算、收支、資產(chǎn)、審計等多個模塊，對于個人業(yè)務(wù)提升幫助很大。另外，相關(guān)部門應(yīng)定期組織培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不可過大過空，針對實際情況，傳授可操作性強的工作經(jīng)驗，也可組織相關(guān)人員集體討論，分享經(jīng)驗，相互提升。
最后，也是最重要的一點，加強員工思想道德建設(shè)，端正工作人員工作態(tài)度。資產(chǎn)管理工作除專業(yè)性外，最需要的是良好的職業(yè)道德和認真負責的工作態(tài)度。選取認真負責的工作人員，加強基層員工思想道德建設(shè)，便能從源頭上規(guī)避很多風險，對于資產(chǎn)管理工作會有事半功倍的效果。
二、重新建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)，提高管理效率
目前行政事業(yè)單位主要通過國資系統(tǒng)進行資產(chǎn)管理，即便問題重重，也不能拋棄國資系統(tǒng)，各單位也無法對國資系統(tǒng)進行優(yōu)化。在此情況下，各單位可以另外建立切實可行的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
例如，某行政事業(yè)單位下屬機構(gòu)較多，每個下屬機構(gòu)都有長期未清理資產(chǎn)。該單位與相關(guān)技術(shù)公司合作，制作了一款符合自身情況的資產(chǎn)管理App，該款A(yù)pp優(yōu)勢如下：彌補了國資系統(tǒng)的不足，增設(shè)了國資系統(tǒng)沒有的資產(chǎn)信息，如資產(chǎn)質(zhì)保期、資產(chǎn)盤點情況等信息；增加了資產(chǎn)二維碼掃描功能，對每筆資產(chǎn)形成一個專屬二維碼，通過小程序掃描功能，便可了解資產(chǎn)名稱、庫存、購置日期等信息；增加了固定資產(chǎn)盤點功能，進入資產(chǎn)盤點界面，定期操作，對資產(chǎn)一鍵盤點。資產(chǎn)管理App中的資產(chǎn)與國資系統(tǒng)的資產(chǎn)卡片的資產(chǎn)編號一致，以此作為紐帶，將兩個系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到一起。資產(chǎn)管理App中設(shè)置1位行政事業(yè)單位總管理員，每個下屬機構(gòu)設(shè)置1位分管理員，分管理員定期對自身資產(chǎn)進行維護，總管理員定期對各下屬機構(gòu)資產(chǎn)變動進行審核，定期查詢各機構(gòu)資產(chǎn)盤點情況。在此操作下，資產(chǎn)管理工作負擔大大減輕，資產(chǎn)管理效率有效提升。
三、建立各項財務(wù)系統(tǒng)間的勾稽關(guān)系，形成管理閉環(huán)
資產(chǎn)從計劃采購到最終報廢，需經(jīng)歷預(yù)算、申購、采購、驗收、支付、使用、維修、調(diào)劑、報廢幾種環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)應(yīng)形成相互關(guān)聯(lián)的勾稽關(guān)系，才能提高固定資產(chǎn)的管理效率。行政事業(yè)單位的采購系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、國資系統(tǒng)等財務(wù)系統(tǒng)是政府統(tǒng)一配置，不能隨意更改。此時如果想健全各環(huán)節(jié)勾稽關(guān)系，形成資產(chǎn)生命周期閉環(huán)管理，行政事業(yè)單位可以設(shè)立固定資產(chǎn)檔案管理庫，將固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的相關(guān)資料單獨建檔保存。
為減少人員工作負擔，固定資產(chǎn)檔案庫也可以開發(fā)相關(guān)程序，參照圖書館圖書建檔程序或人事檔案庫程序，對固定資產(chǎn)檔案庫進行管理。具體操作如下：首先由資產(chǎn)管理人員跟蹤收集固定資產(chǎn)資料，將固定資產(chǎn)從預(yù)算到報廢期間所產(chǎn)生的預(yù)算項目表、購買申請、三方報價、采購備案表、驗收單據(jù)、支付憑證、固定資產(chǎn)卡片、調(diào)劑申請單、報廢申請單等資料入檔保存。另外設(shè)資產(chǎn)審核人員，資產(chǎn)入庫前，審核預(yù)算、申購、采購、驗收、支付環(huán)節(jié)是否一一對應(yīng)，未有疏漏；資產(chǎn)入庫后，對于資產(chǎn)使用、維修、調(diào)劑、報廢環(huán)節(jié)進行可行性分析，避免發(fā)生資產(chǎn)浪費情況。
當然，最期待的是不久的將來，行政事業(yè)單位使用的各種財務(wù)系統(tǒng)能打通壁壘，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)相互溝通相互制約的大數(shù)據(jù)平臺，這樣不僅能提高財務(wù)人員工作效率，還能更加有效地保護國有財產(chǎn)。
四、建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督機制
由于財政系統(tǒng)并未對各行政事業(yè)單位設(shè)置固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，對于行政事業(yè)單位來說，如果想加強固定資產(chǎn)監(jiān)督，可以設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組，或者聘請中介機構(gòu)定期對固定資產(chǎn)進行清查。
如果選擇設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組的方式，監(jiān)督小組成員要與資產(chǎn)管理人員分開。監(jiān)督小組應(yīng)將自身角色定位于財政，以財政管理角度對單位資產(chǎn)管理流程進行監(jiān)管。在資產(chǎn)入庫時，審核是否有賬實不符的情況；在資產(chǎn)調(diào)撥、損毀、折舊完成時，核查固定資產(chǎn)狀態(tài)變化的原因和資產(chǎn)的流向是否合理，固定資產(chǎn)變化的各環(huán)節(jié)是否及時入賬，是否及時更新國資系統(tǒng)，保證國資系統(tǒng)與實際資產(chǎn)情況一一對應(yīng)；監(jiān)督小組成員應(yīng)掌握一定的財務(wù)專業(yè)知識，對于固定資產(chǎn)管理過程中不符合會計準則的情況應(yīng)及時糾正，比如固定資產(chǎn)更換配件導(dǎo)致原值變化，固定資產(chǎn)折舊年限不合理等情況應(yīng)及時指正，督促資產(chǎn)管理人員及時調(diào)整資產(chǎn)賬；監(jiān)督小組應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)維修情況，掌握資產(chǎn)維修原因與費用，分析資產(chǎn)維修是否合理，每次維修是否記錄在冊；固定資產(chǎn)處置時，監(jiān)督小組應(yīng)聘請資產(chǎn)評估公司進行資產(chǎn)評估，按照評估結(jié)果對資產(chǎn)進行處置，避免資產(chǎn)浪費。
有些行政事業(yè)單位人員緊張，無法設(shè)置健全的監(jiān)督機制。此時可以定期聘請會計事務(wù)所對單位資產(chǎn)管理工作進行審計，按照事務(wù)所的審計意見及時進行整改，督促自身資產(chǎn)管理工作有序進行。
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