剛剛過(guò)去的2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。致敬往昔、再創(chuàng)輝煌，開(kāi)局之年，開(kāi)局良好。這一年國(guó)務(wù)院國(guó)資委交出了一份亮麗的成績(jī)單：

國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入54.8萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額3.4萬(wàn)億元。其中，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入29.1萬(wàn)億元、利潤(rùn)總額1.7萬(wàn)億元，創(chuàng)歷年最好水平。國(guó)資國(guó)企在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中作出了表率。

這份亮眼的成績(jī)，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委和各地國(guó)資委、中央企業(yè)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，帶領(lǐng)各中央企業(yè)廣大干部職工不忘初心、砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作，多次親臨一線考察，并就相關(guān)工作作出重要指示批示。2018年，針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)為國(guó)資國(guó)企踏上新征程撥開(kāi)迷霧，增強(qiáng)動(dòng)力。

2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委督促各中央企業(yè)在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面做了大量工作，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中作出了表率；國(guó)務(wù)院國(guó)資委把自己擺進(jìn)去，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，增強(qiáng)企業(yè)活力，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中作出了表率；國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面提升中央企業(yè)黨建工作質(zhì)量，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中作出了表率。

不忘初心，砥礪奮進(jìn)，勇作表率。2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨建工作的成果可圈可點(diǎn)。

落實(shí)使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、打好新時(shí)期三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中走在前列

2018年6月27日上午，習(xí)近平總書(shū)記在遼陽(yáng)石化公司考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代，是黨和國(guó)家的重要依靠力量。國(guó)有企業(yè)要改革創(chuàng)新，不斷自我完善和發(fā)展。要一以貫之堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，一以貫之深化國(guó)有企業(yè)改革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展。

站在歷史的新方位上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)定前行。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記郝鵬表示，“作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)代必須勇挑重?fù)?dān)，勇于擔(dān)當(dāng)”。

習(xí)近平總書(shū)記提出“支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”之后，國(guó)有企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，中國(guó)海油、中遠(yuǎn)海運(yùn)、國(guó)投等企業(yè)紛紛在海南布局落子。

2018年9月，中國(guó)旅游集團(tuán)宣布，國(guó)內(nèi)總部從北京遷入?？凇?/p>

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制新路徑，重大戰(zhàn)略布局不斷，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建設(shè)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)……

按下快進(jìn)鍵，描繪新圖景。2018年國(guó)有企業(yè)沖鋒在前：

2月28日，由中鐵十九局等單位承建的京雄城際正式開(kāi)工，該項(xiàng)目建成后，從北京至雄安僅需30分鐘；

8月，由中交一公局集團(tuán)、中交路建承建的北京“大七環(huán)”正式通車(chē)運(yùn)營(yíng)，對(duì)加快推進(jìn)京津冀一體化具有重要意義；

10月，由中交集團(tuán)等央企牽頭建設(shè)的港珠澳大橋正式建成通車(chē)，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區(qū)；同時(shí)，由中國(guó)聯(lián)通負(fù)責(zé)的港珠澳大橋跨境光纜工程交付運(yùn)營(yíng)，為大灣區(qū)騰飛插上數(shù)據(jù)之翼。

……

港珠澳大橋正式通車(chē)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

逢戰(zhàn)必亮劍，全意謀決勝。2018年國(guó)有企業(yè)“干”字當(dāng)頭：

下大力氣防范應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)——2018年，中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；債轉(zhuǎn)股落地873億元；處僵治困任務(wù)基本完成，納入專(zhuān)項(xiàng)工作范圍的企業(yè)比2017年減虧增利373億元。

在這方面，一件具有標(biāo)志性意義的事件是中國(guó)鐵物的債務(wù)危機(jī)徹底解除。

中國(guó)鐵物曾連續(xù)虧損三年，出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)。面對(duì)可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)和更大危害，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及時(shí)出手，調(diào)整了其主要負(fù)責(zé)人，安排中國(guó)誠(chéng)通進(jìn)行托管，并協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方，按照市場(chǎng)化、法治化的原則對(duì)其進(jìn)行債務(wù)重組。

2018年12月25日，中國(guó)鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署共計(jì)70.5億元的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議。中國(guó)鐵物總經(jīng)理廖家生表示，這標(biāo)志著中國(guó)鐵物將從扭虧脫困向謀求改革發(fā)展轉(zhuǎn)段。

中國(guó)鐵物與7家投資機(jī)構(gòu)簽署市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議

扎實(shí)推進(jìn)能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護(hù)——2018年，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比“十二五”末下降10.7%，超過(guò)“十三五”目標(biāo)進(jìn)度要求。

多年前，習(xí)近平總書(shū)記就高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求中央企業(yè)主動(dòng)落實(shí)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，發(fā)展清潔能源，取得了顯著成績(jī)。

“作為林業(yè)行業(yè)的唯一央企，中林集團(tuán)始終堅(jiān)信，努力讓更多的綠水青山變成金山銀山,是一條幫助百姓增收致富的良好途徑。”中林集團(tuán)董事長(zhǎng)宋權(quán)禮說(shuō)。

全力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)——困難群眾一直是習(xí)近平總書(shū)記最為牽掛的人。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)勇挑重任，承擔(dān)了全國(guó)42%國(guó)家級(jí)貧困縣的對(duì)口幫扶工作。

截至2018年底，中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶和對(duì)口支援的42個(gè)縣成功脫貧摘帽。中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金完成投資決策項(xiàng)目63個(gè)，涉及金額128.9億元，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療改善和群眾增收增富。

提質(zhì)增效，創(chuàng)新發(fā)展

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮表率作用

2018年，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，中美貿(mào)易摩擦不斷，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了不確定因素。

“單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義上升，逼著我們走自力更生的道路，這不是壞事，中國(guó)最終還是要靠自己。”在中國(guó)一重車(chē)間，習(xí)近平總書(shū)記意味深長(zhǎng)地勉勵(lì)大家。

2018年10月23日，舉世矚目的港珠澳大橋正式建成通車(chē)。這一超級(jí)工程在設(shè)計(jì)理念、建造技術(shù)、施工組織、管理模式等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，被英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》譽(yù)為“現(xiàn)代世界七大奇跡”之一。

港珠澳大橋的建成史，是一部典型的國(guó)企自主創(chuàng)新史。

在近十年的建設(shè)期間，中交集團(tuán)承建了70%以上的工程，攻克了世界上最長(zhǎng)的海底沉管隧道、深海高精度碎石整平、深基槽高精度清淤等一批世界級(jí)難題。參建的南方電網(wǎng)、華潤(rùn)集團(tuán)、中國(guó)中鐵等亦有重大技術(shù)突破。

2018年，國(guó)有企業(yè)完成的重大創(chuàng)新成果還有一大批。比如“鵲橋”中繼星順利進(jìn)入使命軌道運(yùn)行，大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛，“天鯤號(hào)”重型自航絞吸船出港海試，參與制定的首個(gè)國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布等。

大型水陸用飛機(jī)AG600水上首飛

“出新”亮點(diǎn)頻現(xiàn)，“推陳”敢為人先。

2018年，國(guó)企承擔(dān)的鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能化解任務(wù)圓滿結(jié)束；當(dāng)年共化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1265萬(wàn)噸，整合央企內(nèi)部產(chǎn)能1億噸。

得益于此，2018年相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)優(yōu)化：鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)30%，中國(guó)寶武實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)338億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)100%；水泥行業(yè)利潤(rùn)總額再創(chuàng)新高，中國(guó)建材利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21%，海螺水泥利潤(rùn)達(dá)到399.3億元，較上年將近翻番。

國(guó)資系統(tǒng)供給側(cè)改革的另一項(xiàng)重要任務(wù)，是推進(jìn)企業(yè)之間優(yōu)化重組。2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，完成武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交。各省(區(qū)、市)國(guó)資委推動(dòng)36組監(jiān)管一級(jí)企業(yè)實(shí)施重組。

不搞“拉郎配”，市場(chǎng)做“大媒”，牽手成功的企業(yè)效益持續(xù)向好。

2016年，招商局與虧損中的中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航重組，對(duì)物流、航運(yùn)板塊進(jìn)行重組。2017年招商局實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1271億元，同比增長(zhǎng)14.3%。2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1450億元，增長(zhǎng)14.1%，躍居央企第一。

2018年，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題有了重大突破。全國(guó)國(guó)有企業(yè)基本完成職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理等職能分離移交，教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革達(dá)90%以上，消防機(jī)構(gòu)分類(lèi)處理全面完成。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”面對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的殷殷期盼，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和相關(guān)國(guó)有企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)，交出了一份合格的答卷。

試點(diǎn)先行，重點(diǎn)突破

國(guó)企改革不斷向縱深推進(jìn)，微觀主體內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力有效增強(qiáng)

在萬(wàn)華煙臺(tái)工業(yè)園考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻地指出，“誰(shuí)說(shuō)國(guó)企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。”

2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委打好“改革牌”，不斷增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力。打出的“王牌”，當(dāng)屬8月開(kāi)展的“雙百行動(dòng)”。

國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，組織開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，不是要再搞一批單項(xiàng)試點(diǎn)，而是要以前期各個(gè)單項(xiàng)試點(diǎn)成果為支撐，全面拓展和應(yīng)用改革政策和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，一企一策制定完善方案，開(kāi)展綜合性改革。

為讓試點(diǎn)企業(yè)充分理解“雙百行動(dòng)”的重要意義，更好發(fā)揮示范企業(yè)的帶頭作用，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后舉辦了兩期專(zhuān)題培訓(xùn)班，并在?？低?、萬(wàn)華集團(tuán)、徐工集團(tuán)分別召開(kāi)了科技型、工業(yè)類(lèi)、外向型“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。

盡管啟動(dòng)時(shí)間不長(zhǎng)，但“雙百行動(dòng)”進(jìn)展明顯。

2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推動(dòng)的其他幾項(xiàng)試點(diǎn)也取得了重要突破。

比如，中央企業(yè)的兼并重組、信息公開(kāi)等試點(diǎn)已全面完成。航天科技、中建集團(tuán)等10家中央企業(yè)入選創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)試點(diǎn)。

再比如，83家央企建立外部董事占多數(shù)的董事會(huì)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)中央企業(yè)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)工作的通知》，將中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等授予5家試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)。

相比之下，被習(xí)近平總書(shū)記稱(chēng)為“國(guó)企改革的重要突破口”的混合所有制改革一直吸引著社會(huì)各界更多的目光。

2018年，中央企業(yè)積極利用股票市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革，引入社會(huì)資本約1750億元。當(dāng)前商業(yè)一類(lèi)央企混改比例已超過(guò)70%，央企四級(jí)及以下子企業(yè)超過(guò)85%實(shí)現(xiàn)了混改。各省(區(qū)、市)國(guó)資委監(jiān)管的各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比已達(dá)45.9%。

引進(jìn)資本是手段，轉(zhuǎn)變機(jī)制是目的。

通過(guò)改組董事會(huì)、調(diào)整管控模式、推進(jìn)劃小承包、實(shí)施員工限制性股票激勵(lì)計(jì)劃等改革手段，首家集團(tuán)層面整體進(jìn)行混改的央企變化巨大。

2018年三季度，中國(guó)聯(lián)通利潤(rùn)同比增長(zhǎng)95.9%，資產(chǎn)負(fù)債率從混改前的62.6%降至42.7%，收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。對(duì)此，中國(guó)聯(lián)通黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王曉初表示，聯(lián)通“混”的任務(wù)已順利完成，“改”的工作將繼續(xù)向縱深推進(jìn)。

已經(jīng)混的企業(yè)要改革，沒(méi)有混的企業(yè)也不停步。

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)東北振興要在解決突出矛盾問(wèn)題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫。

如何激發(fā)基層活力？這是劉明忠出任中國(guó)一重董事長(zhǎng)之后首先考慮的問(wèn)題。通過(guò)深入調(diào)研，他認(rèn)為，“三項(xiàng)制度改革是激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。”

通過(guò)實(shí)施有針對(duì)性的改革，中國(guó)一重很快扭虧，2018年?duì)I業(yè)收入創(chuàng)歷史新高，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)165%。

三項(xiàng)制度改革并非東北國(guó)企、虧損企業(yè)的“專(zhuān)利”。

在中建集團(tuán)，管理人員的考核結(jié)果與年薪緊密掛鉤，直接掛鉤的績(jī)效年薪已占領(lǐng)導(dǎo)人員年薪總額的80%。連續(xù)兩個(gè)年度考核成績(jī)偏低或一個(gè)年度考核為不稱(chēng)職的人員，必須退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。

中廣核則創(chuàng)新工資總額分配機(jī)制，將工資總額分為基礎(chǔ)包、發(fā)展包和業(yè)績(jī)包，三個(gè)包各有側(cè)重、相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)了收入能增能減。

為了賦予企業(yè)在三項(xiàng)制度改革方面更多的自主權(quán)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定印發(fā)了《中央企業(yè)工資總額管理辦法》，在中央企業(yè)集團(tuán)層面開(kāi)展經(jīng)理層成員契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，深入推進(jìn)員工持股試點(diǎn)，實(shí)施上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃和科技型企業(yè)分工激勵(lì)方案，在促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換、吸引留住人才等方面取得了明顯成效。

放管結(jié)合，提升效能

不斷改進(jìn)完善體制機(jī)制，國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)性針對(duì)性有效性持續(xù)提升

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，是國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管職能轉(zhuǎn)向管資本為主的重要抓手。

2014年國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后將國(guó)投、誠(chéng)通等10家中央企業(yè)納入。上海、重慶、山西、廣東等地共改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司122家。

國(guó)投黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王會(huì)生總結(jié)稱(chēng)，改革試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)投服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力全面提升，總部管理更加有效，監(jiān)督的網(wǎng)越織越密，企業(yè)發(fā)展富有活力，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“改革成效得到了中央深改辦和國(guó)務(wù)院改革督查組的高度肯定。”

在進(jìn)一步總結(jié)、推廣先行者經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委順勢(shì)而動(dòng)，進(jìn)行擴(kuò)圍。

2018年底，航空工業(yè)集團(tuán)、國(guó)家電投、中遠(yuǎn)海運(yùn)、新興際華集團(tuán)等11家央企入選第三批國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)許立榮提出，“我們要抓好這個(gè)良機(jī)，明確向國(guó)資委申請(qǐng)的授權(quán)范圍，敢于突破、敢于爭(zhēng)取。”

面對(duì)企業(yè)心聲，國(guó)務(wù)院國(guó)資委繼續(xù)加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，2018年出臺(tái)了出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。

對(duì)此，肖亞慶提出，國(guó)資委放權(quán)給兩類(lèi)公司，也希望兩類(lèi)公司把權(quán)力下放給子企業(yè)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，放權(quán)并不意味著放松監(jiān)管。

責(zé)權(quán)對(duì)等、放管結(jié)合，是以管資本為主加強(qiáng)監(jiān)管的題中之義，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在這方面進(jìn)行了深入探索。

一方面，信息化監(jiān)管邁出重要步伐。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的要求，2018年國(guó)務(wù)院國(guó)資委初步建成了國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)中央企業(yè)集團(tuán)層面“三重一大”事項(xiàng)決策制度、規(guī)則、清單、程序?qū)崿F(xiàn)在線監(jiān)管，投資、考核分配等工作初步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與展示。北京、山東、河南等地也在積極搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)。

另一方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委加大違規(guī)責(zé)任追究力度。2018年對(duì)7家中央企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處3家中央企業(yè)違規(guī)開(kāi)展融資性貿(mào)易問(wèn)題。組織督促36家中央企業(yè)認(rèn)真整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反映的問(wèn)題，挽回各類(lèi)損失、節(jié)約開(kāi)支近160億元。

強(qiáng)根固魂，縱深推進(jìn)

黨建工作質(zhì)量全面提升，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

郝鵬表示，將其作為中央企業(yè)改革發(fā)展的根本政治保證，體現(xiàn)到服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)中，確保中央企業(yè)始終成為我們黨最可信賴(lài)的依靠力量。

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委進(jìn)一步加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

目前，中央企業(yè)集團(tuán)已全部實(shí)現(xiàn)黨建要求進(jìn)章程，將黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，建立規(guī)范董事會(huì)的中央企業(yè)集團(tuán)總部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中真正實(shí)現(xiàn)了把得了關(guān)、掌得了舵、說(shuō)得上話、使得上勁。

目前，中央企業(yè)黨委（黨組）專(zhuān)職副書(shū)記已全部配備到位，全部設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)，黨建部門(mén)編制達(dá)到同級(jí)部門(mén)平均水平，基層黨組織基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”、按期換屆“應(yīng)換盡換”。

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述，2018年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐委紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督和支持下，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，推動(dòng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)全面從嚴(yán)治黨取得重要戰(zhàn)略性成果，奪取了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)央企基層黨建工作，2018年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委在中國(guó)石化勝利油田召開(kāi)落實(shí)全國(guó)組織工作會(huì)議精神推進(jìn)中央企業(yè)基層黨建座談會(huì)。

會(huì)議提出，要按照“一年抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、兩年抓鞏固促提升、三年抓深化上水平”工作目標(biāo)，把中央企業(yè)黨的基層組織打造成為組織體系嚴(yán)密、黨員隊(duì)伍過(guò)硬、基本制度健全的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2018年11月20日，國(guó)資委黨委召開(kāi)中央企業(yè)基層黨建座談會(huì)議期間，會(huì)議代表們實(shí)地學(xué)習(xí)中國(guó)石化勝利油田基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

2018年，中央企業(yè)黨的建設(shè)得到實(shí)質(zhì)性提升和加強(qiáng)，得到了多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和認(rèn)可。

……

剛剛過(guò)去的2018年，成績(jī)滿滿；已經(jīng)到來(lái)的2019年，挑戰(zhàn)重重。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上看穩(wěn)中有變、變中有憂，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力明顯加大，完成穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)難度明顯加大。

面向未來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心、迎難而上，實(shí)干為要、開(kāi)拓進(jìn)取，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新局面，用改革發(fā)展新成果迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。