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教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)高校資產(chǎn)
2017-12-04 11:40:53 來(lái)源：評(píng)論：0 點(diǎn)擊：

教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆

   教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，
有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校：
   為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，我部在認(rèn)真總結(jié)北京大學(xué)、清華大學(xué)校辦企業(yè)管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，現(xiàn)對(duì)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)范管理提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：
   一、堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針
   1．改革開(kāi)放以來(lái)，高校利用科技和人才優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦科技企業(yè)，在加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著成績(jī)，已成為我國(guó)發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。高校科技產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增加國(guó)家稅收和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)方面做出了重要貢獻(xiàn)；對(duì)于調(diào)整高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向、提高科研綜合水平、穩(wěn)定科研隊(duì)伍、培養(yǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用型人才，以及補(bǔ)充學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足等方面都發(fā)揮了重要作用。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是高校服務(wù)社會(huì)的重要途徑，是一項(xiàng)“利國(guó)利民利校”的事業(yè)。
   2．高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和與社會(huì)相結(jié)合的原則。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要以轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，重點(diǎn)孵化具有本校學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果和科技企業(yè)，也可以創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。要充分發(fā)揮大學(xué)科技園在促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。有條件的高校，要努力將孵化成功的科技企業(yè)做強(qiáng)做大，并借助資本市場(chǎng)的力量，搭建高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)。
   3．堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，積極引導(dǎo)和推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和科技成果產(chǎn)業(yè)化的一般規(guī)律；必須處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系，發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了更好地發(fā)展；高校要通過(guò)規(guī)范管理、改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，走出具有中國(guó)特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化新路。
   二、重點(diǎn)推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)
   (一)建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制
   4．改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體。依法理順高校與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
   5．高校要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，清產(chǎn)核資要申請(qǐng)立項(xiàng)，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建帳、分開(kāi)管理的制度。各高校要設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
   6．高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司或從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的獨(dú)資企業(yè)(以下統(tǒng)稱高校資產(chǎn)公司)，將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。高校以投入到高校資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。各高校要在2006年底前組建高校資產(chǎn)公司并完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
   7．高校除對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外進(jìn)行投資。高校以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。
   8．高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)化工作。
   9．高校資產(chǎn)公司通過(guò)向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管，確保學(xué)校權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
   10．高校對(duì)高校資產(chǎn)公司、高校資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)要建立業(yè)績(jī)考核制度及其獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)因管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任。涉及違法的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
   (二)全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
   11．高校企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。
   12．全面推進(jìn)高校全資企業(yè)的改革，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。各高校要在2006年底前完成除高校資產(chǎn)公司以外的所有全資企業(yè)的公司制改造。要通過(guò)改制實(shí)現(xiàn)高校企業(yè)的投資主體多元化，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的資金、各類人才和先進(jìn)的管理方法，提高高校企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
   13．高校企業(yè)要普遍建立和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善以股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”為代表的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制，使高校企業(yè)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。
   14．高校企業(yè)改制要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組、改制。
   15．高校企業(yè)改制，可采取增量重組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)長(zhǎng)期虧損、投資無(wú)回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出。
   16．企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。高校企業(yè)改制要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則規(guī)范操作。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
   17．高校企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自主用人。改制過(guò)程中，高?？砂凑?ldquo;老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系。改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化，各高校根據(jù)實(shí)際情況，可采用校內(nèi)分流、提前離崗等多種方式進(jìn)行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行。
   18．在高校企業(yè)改制中，學(xué)校對(duì)于在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中有重要貢獻(xiàn)的技術(shù)和管理人員，可采取多種形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡獎(jiǎng)勵(lì)方案涉及企業(yè)中學(xué)校國(guó)有股權(quán)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)學(xué)校上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。
   (三)嚴(yán)格管理高校產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和投資行為
   19．高校從事對(duì)外投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。高校要建立健全投資決策審批和責(zé)任追究制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督管理。學(xué)校投入到企業(yè)的資產(chǎn)，包括各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，并報(bào)有關(guān)部門辦理評(píng)估備案及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等審批手續(xù)，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)等辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，一律不得用于投資企業(yè)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。高校不得為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款和其它融資活動(dòng)提供擔(dān)保。
   20．高校的院、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)改制、重組等方式進(jìn)行整合。今后，學(xué)校以其擁有的專利、非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為出資的，應(yīng)處理好院、系、所的利益關(guān)系，通過(guò)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行規(guī)范投資。
   21．高校要建立國(guó)有資產(chǎn)投入、增值后退出的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加速高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。高校孵化成功的科技企業(yè)，可以根據(jù)實(shí)際情況出售部分或全部股權(quán)，收回資金，用于支持學(xué)校發(fā)展，或用于轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技企業(yè)。鼓勵(lì)高校企業(yè)與學(xué)校加強(qiáng)科研合作，既提高高校企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，又促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)、科研水平的提高。
   22．高校資產(chǎn)公司對(duì)外投資及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
   23．高校設(shè)立高校資產(chǎn)公司后，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)除在高校資產(chǎn)公司兼職外，一律不得在高?？?、參股企業(yè)中兼職，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在高校資產(chǎn)公司兼職不得領(lǐng)取薪酬；除作為技術(shù)完成人，今后高校領(lǐng)導(dǎo)干部不得通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有高校企業(yè)的股份。
   24．高校新組建的控、參股企業(yè)，除高校資產(chǎn)公司、大學(xué)科技園、國(guó)家工程(技術(shù))研究中心外，一律不得冠用校名。對(duì)現(xiàn)有的冠用校名的高?？萍计髽I(yè)，要逐步依法進(jìn)行冠名整頓。高校企業(yè)使用學(xué)校標(biāo)志性建筑等作為企業(yè)或產(chǎn)品商標(biāo)的，由學(xué)校嚴(yán)格管理。對(duì)與高校無(wú)關(guān)而冠用校名的掛名企業(yè)，以及非法盜用校名的企業(yè)，高校要積權(quán)爭(zhēng)取各級(jí)工商行政管理部門的支持，堅(jiān)決予以清理。
   三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化
   25．辦好科技企業(yè)，是高校促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重要渠道，是高?？萍紕?chuàng)新體系的重要內(nèi)容。各高校要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，積極推動(dòng)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理和健康發(fā)展。高校應(yīng)將科技成果產(chǎn)業(yè)化工作納入到學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃之中，確實(shí)抓緊抓好。有關(guān)主管部門應(yīng)將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化工作，列為高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一。
   26．推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。高校應(yīng)成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定改革方案，制定有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決改革中的重大問(wèn)題，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保高校產(chǎn)業(yè)改革和規(guī)范化建設(shè)有序進(jìn)行。
   27．各高校要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并將參與該項(xiàng)工作的績(jī)效作為評(píng)聘、任用教職員工的依據(jù)。要在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間建立開(kāi)放的人員流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行雙向流動(dòng)。今后高?？筛鶕?jù)實(shí)際需要向企業(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學(xué)校事業(yè)編制。在企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員的工資晉升、提拔任用、職務(wù)職稱評(píng)聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行。
   28．高校今后主要以專利等技術(shù)成果出資參與創(chuàng)辦科技企業(yè)。高校要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，正確處理學(xué)校、院系所、技術(shù)完成人及其他參與人員等各方面的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面人員參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。高校應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制。
   29．高校應(yīng)鼓勵(lì)技術(shù)持有人和參與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要人員，以及企業(yè)管理人員持有高?？?、參股企業(yè)的股份。要按照國(guó)家有關(guān)政策，在以科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時(shí)，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20％、原則上不超過(guò)50％的獎(jiǎng)勵(lì)。
   30．高校要重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理干部隊(duì)伍、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公布的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》。
   31．高?？萍计髽I(yè)要積極接納學(xué)生，尤其是研究生到企業(yè)實(shí)習(xí)，使之成為培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)踐基地。
   32．地方教育行政部門和有關(guān)主管部門要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)所屬高校企業(yè)管理體制改革和企業(yè)改制工作的組織和指導(dǎo)，爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政、國(guó)資、人事、勞動(dòng)保障、工商和稅務(wù)等部門的支持，做好高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作。
   33．各級(jí)教育行政部門和高校應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)的支持，多渠道、多形式籌集資金，通過(guò)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”或“創(chuàng)業(yè)投資基金”，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
   34．為進(jìn)一步促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，教育部將組織實(shí)施“全國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃”，當(dāng)前重點(diǎn)抓好“全國(guó)高校科技成果推廣信息平臺(tái)”和“中國(guó)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化網(wǎng)”的建設(shè)工作，積極探索建立高校技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。
   35．高校其他非科技型企業(yè)的改革和改制，可參照?qǐng)?zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)。
   請(qǐng)將此文件轉(zhuǎn)發(fā)所屬高校。
中華人民共和國(guó)教育部
二○○五年十月二十二日

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