今年2月至5月，中央第二巡視組對中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組開展了常規(guī)巡視。巡視發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)黨組存在貫徹落實中央有關(guān)重大決策部署不夠有力、黨的組織建設(shè)乏力、履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位等問題。自巡視意見反饋以來，集團(tuán)黨組把巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、推動集團(tuán)發(fā)生脫胎換骨變化的重大契機來抓，取得階段性成果，成效逐步顯現(xiàn)。
落實黨中央重大決策部署，調(diào)整集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略
“巡視指出的問題真是戳到我們痛處了，讓我們心服口服。深入整改，不僅是一項政治任務(wù)，更關(guān)乎集團(tuán)的生存發(fā)展。”中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組書記、董事長許憲平說，“針對中央巡視組指出的問題，我們研究制定了128項有針對性的整改措施。”
“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距……”這是向社會公布的針對中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組巡視反饋意見中的第一大類問題。思想最終用于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)貫徹得不及時、表面化、簡單化，對于央企而言，就會表現(xiàn)為發(fā)展戰(zhàn)略上的偏差，這就觸及企業(yè)發(fā)展的根本性問題。巡視指出，中國通用技術(shù)集團(tuán)發(fā)展方向存在偏差，貫徹落實中央重大決策部署不力，服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)積極作為不夠……所有這些，在許憲平及其他班子成員看來，正是集團(tuán)發(fā)展所面臨的不得不掙脫的困境。
要整改徹底，必須堅持思想引領(lǐng)。中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組調(diào)整完善了2018年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確定了20個專題，每月圍繞1至2個專題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討。同時，加強對二級公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨支部“三會一課”學(xué)習(xí)的督導(dǎo)……
通過加強學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，在國務(wù)院國資委黨委的有力指導(dǎo)幫助下，中國通用技術(shù)集團(tuán)對接國家重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了集團(tuán)3個核心主業(yè)，即先進(jìn)制造與技術(shù)服務(wù)咨詢、醫(yī)藥健康、貿(mào)易與工程承包。同時，修訂完善集團(tuán)績效評價辦法，加大虧損企業(yè)治理和處僵治困工作力度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。
對于發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，在集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子看來可謂“脫胎換骨”，對職工而言也吃下了“定心丸”。為什么這樣說？多年來，中國通用技術(shù)集團(tuán)的主業(yè)以貿(mào)易和工程承包為主，其次是醫(yī)藥業(yè)務(wù)，制造與技術(shù)服務(wù)算是薄弱環(huán)節(jié)，這是現(xiàn)實，也是困境。
“隨著國際市場的變化，沒有足夠的技術(shù)支撐，我們的核心競爭力在哪？”中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組副書記、董事、總經(jīng)理陸益民解釋說，“經(jīng)過戰(zhàn)略調(diào)整，以先進(jìn)制造和技術(shù)服務(wù)咨詢?yōu)橹鞴シ较?，著力解決有關(guān)行業(yè)‘卡脖子’的技術(shù)和裝備問題，是服務(wù)國家戰(zhàn)略，也具有廣闊的市場前景?？梢哉f，這是集團(tuán)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。”
加強黨的建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向
巡視整改見成效的關(guān)鍵是什么？集團(tuán)黨組全體成員達(dá)成了共識：巡視發(fā)現(xiàn)的問題根子在集團(tuán)黨組，巡視整改能否收到實效，也在于黨組自身腰桿能不能硬起來。
為了讓“腰桿硬起來”，集團(tuán)黨組制定了加強自身政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等20項措施，并且成立了戰(zhàn)略推進(jìn)、風(fēng)險管控兩個委員會以及經(jīng)營與廉潔風(fēng)險管控監(jiān)督、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，從體制機制上落實黨組對集團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實提高“把方向、管大局、保落實”的能力和定力。
“與此同時，我們推動加強二級公司黨委建設(shè)，對二級公司黨委，逐家分析研究、調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。”中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組副書記、副總經(jīng)理譚星輝介紹，“集團(tuán)黨組還推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對二級公司的736個在職黨支部分類定級，以促進(jìn)整改提升。”
選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。上屆和本輪中央巡視都指出中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組存在選人用人問題，許憲平對此認(rèn)識深刻：“選人用人問題突出是要害問題，關(guān)乎整個集團(tuán)的政治生態(tài)，我們進(jìn)行了深刻反思，下大力氣匡正選人用人風(fēng)氣。”
針對巡視指出的干部選用問題，集團(tuán)黨組嚴(yán)肅處理了兩名“帶病提拔”干部，追究了5名相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對44名“帶帽提拔”的干部多角度進(jìn)行了重新核查并進(jìn)行了民主測評；對6名未如實報告?zhèn)€人事項的干部給予紀(jì)律處分和組織處理；對考核不稱職或連續(xù)3年基本稱職的3名二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子副職予以免職；對11名長期未交流的黨組管理干部進(jìn)行了交流或調(diào)整。
既要解決當(dāng)下的問題，還要立規(guī)矩，解決長遠(yuǎn)問題。為此，在本次巡視整改中，集團(tuán)黨組認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線和修訂后的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，制定和修訂了防止干部“帶病提拔”等12項制度，提高選人用人規(guī)范化水平。
落實“兩個責(zé)任”，把整改工作貫通到底
“對于我的違紀(jì)問題，如果早被處理，我就不會有后面更嚴(yán)重的違紀(jì)行為。”巡視整改中，一名因違紀(jì)受到重處分的黨員干部說道。這件事讓許憲平對“嚴(yán)管就是厚愛”有了深刻感悟。
“這些干部出問題，黨組是有責(zé)任的，我作為第一責(zé)任人更難辭其咎。日常監(jiān)督管理寬松軟，恰恰是害了干部，所以我們必須從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，抓常抓長、抓早抓小。”許憲平說。
怎么辦？怎么抓？把責(zé)任扛在肩上。集團(tuán)黨組強化政治擔(dān)當(dāng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，紀(jì)檢組嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，并且對二級公司及以下企業(yè)黨組織層層傳導(dǎo)壓力、落實責(zé)任，將整改工作縱向貫通到底。
從嚴(yán)管黨治黨、管企治企，不只是“掛在嘴邊”“寫在紙上”，而是招招落地、招招見效。對2015年以來發(fā)現(xiàn)的105起集團(tuán)各公司違規(guī)公款購卡、違規(guī)報銷等問題進(jìn)行了重新梳理，共發(fā)現(xiàn)27起處理不規(guī)范、不到位的問題，共給予54人紀(jì)律處分或組織處理；著力解決經(jīng)濟糾紛多、經(jīng)營風(fēng)險多、腐敗問題多且相互交織問題，針對3起國有資產(chǎn)損失事項對9人給予紀(jì)律處分，6起涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的案件正在按程序移送；集中清理“舊賬”，對上次巡視整改處置不到位的問題線索，重新作出處置……
本輪巡視發(fā)現(xiàn)，中國通用技術(shù)集團(tuán)黨組還存在落實上屆巡視整改不到位的問題，如何避免此類問題再次發(fā)生？
許憲平說：“我們一方面狠抓責(zé)任落實，一方面加強協(xié)調(diào)推進(jìn)，定期聽取匯報，研究推進(jìn)整改。并且，我們將巡視辦從紀(jì)檢組獨立出來，成立3個常設(shè)巡視組，其重要職責(zé)之一就是盯住巡視整改落實。”集團(tuán)黨組成員、紀(jì)檢組組長王會杰說：“巡視整改期間，集團(tuán)黨組決定，增加紀(jì)檢組編制和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，其目的就是為紀(jì)檢組有效履行職責(zé)提供堅強組織保證。”
談到集團(tuán)目前的巡視整改，許憲平說，“集團(tuán)整改取得了階段性成果，但我們深知離黨中央要求和干部群眾的期望還有較大差距，下一步我們將堅持破立并舉、標(biāo)本兼治，既拿出‘當(dāng)下改’的舉措，也完善制度，形成‘長久立’的機制，堅決把問題整改徹底。”
