為進一步深化國有資本投資運營公司在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、助力科技創(chuàng)新、優(yōu)化國資布局和推進國資國企改革等方面的作用發(fā)揮，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)兩類公司改革發(fā)展，加強全國范圍內(nèi)兩類公司間的互動交流，2023年5月24日，以“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 資本賦能 鍛造一流”為主題的全國地方國有資本投資運營公司第八次圓桌會議在合肥成功舉辦。

會上，圍繞“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) 資本賦能 鍛造一流”的大會主題，山西省國有資本運營有限公司黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理馬凌云發(fā)表演講。今天，曉智為大家分享演講全文《聚焦功能定位，打造具有獨特優(yōu)勢的省級國資運營平臺》。

內(nèi)容來源 | 國資智庫

（ID：SHGZYJY）

山西國資運營公司是2020年3月經(jīng)山西省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級國有資本運營平臺，功能定位為推動省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，承擔(dān)出資人管資本進、退、流、轉(zhuǎn)、保等職責(zé)任務(wù)。公司成立以來，堅持市場化、法治化、專業(yè)化運作，抓實“1234”戰(zhàn)略舉措，始終朝著“四分穿透管理、六分市場運營”發(fā)展方向邁進。經(jīng)過三年的探索實踐，山西省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升，2022年末，資產(chǎn)總額達(dá)3.67萬億元，營業(yè)收入1.53萬億元，利潤總額突破1000億元，比公司成立之前有較大幅度提升。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我們“1234”戰(zhàn)略舉措，其中：“1”是一項戰(zhàn)略重組，“2”是兩大業(yè)務(wù)主線，“3”是三項重大變革，“4”是四項保障機制。

堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，全力推動省屬企業(yè)

實施戰(zhàn)略重組，國資布局持續(xù)優(yōu)化

推進省屬企業(yè)集團層面戰(zhàn)略性重組和子企業(yè)層面專業(yè)化整合，省屬企業(yè)從28家調(diào)整至18家，煤炭企業(yè)從7家調(diào)整至4家，太鋼集團與中國寶武聯(lián)合重組，華新燃?xì)?、華遠(yuǎn)陸港、水控集團、大地控股、云時代、神農(nóng)科技等一批旗艦勁旅改組組建。重組之后，兩大煤炭龍頭企業(yè)晉能控股煤炭產(chǎn)能位居全球第三、全國第二；焦煤集團煉焦煤產(chǎn)量全球第二、全國第一，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，市場話語權(quán)顯著增強；新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)大幅增加，加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變。

在重組基礎(chǔ)上，完成省屬企業(yè)全級次企業(yè)主業(yè)核定，集中優(yōu)勢資源，聚焦做強做優(yōu)主業(yè)，盈利能力實現(xiàn)大幅躍升。同時，充分利用旗下資管公司、保理公司、資本公司、創(chuàng)投公司等工具類公司，助力省屬企業(yè)剝離“兩非兩資”，國有資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。2022年，4戶煤企利潤增幅116%，高于全省煤企利潤增幅16個百分點；14戶非煤企業(yè)利潤增幅80.67%，高于全省規(guī)上企業(yè)利潤增幅54.8個百分點。

打造兩大業(yè)務(wù)范式，堅持

資本賦能，加快項目培育孵化

持續(xù)打造“基金投資”和“股權(quán)直投”兩大業(yè)務(wù)主線，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和資本運作，已投項目市場表現(xiàn)突出?；鹬?。打造百億基金群，累計投資基金規(guī)模108億元，設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、綠色能源基金，帶動省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型突破；發(fā)起鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，助推建龍集團在重組整合海鑫鋼鐵后轉(zhuǎn)型升級。目前，正在深化央地對接合作，與中國誠通發(fā)起設(shè)立國調(diào)二期基金，總規(guī)模300億元，支持省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資產(chǎn)證券化。項目直投。實施“上市公司+”戰(zhàn)略，以股加債方式持有廣譽遠(yuǎn)14.53%股份，國資運營公司成為廣譽遠(yuǎn)實際控制人，打造了國有資本成功入主民營上市公司的典型案例；以股權(quán)投資方式協(xié)助北方銅業(yè)解決關(guān)聯(lián)交易、資產(chǎn)獨立性、大股東資金占用等事宜，達(dá)到了助力省屬有色金屬板塊重組上市和國有資本投資增值2.3倍的雙重效果；適時增資礦用、隧道安全領(lǐng)域施工高分子材料龍頭企業(yè)山西凝固力公司，凝固力創(chuàng)業(yè)板上市申報于2022年12月獲深交所正式受理，企業(yè)上市后及時退出，進行下一個項目投資，探索打造“國資引領(lǐng)—項目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”投資模式，資本賦能產(chǎn)業(yè)孵化。

持續(xù)推進三項變革

鍛造一流運營平臺

緊抓重點推進改革，著力提升平臺運營能力。一是率先數(shù)智變革。以市場化方式建設(shè)國有資本數(shù)智化管理平臺，平臺橫向覆蓋“人財物”，縱向穿透“全級次”，自上而下實時自動抓取數(shù)據(jù)，推動國資監(jiān)測用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策。五大非經(jīng)營性系統(tǒng)已經(jīng)基本摸清省屬企業(yè)人、財、物基礎(chǔ)信息，智慧穿透、智慧分析、智慧預(yù)警的效果初步顯現(xiàn)；三大經(jīng)營性系統(tǒng)在促進陽光透明、主體倍增、提質(zhì)增效方面的價值正在彰顯。二是推進治理變革。以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，資本為紐帶，統(tǒng)籌省屬企業(yè)投資、資產(chǎn)管理、財務(wù)、考核、分配、資本運作等工作，修訂完善各項管理制度，持續(xù)構(gòu)建以章程為準(zhǔn)則，以董事履職為抓手，以重大事項溝通為必備程序，以緊急情形干預(yù)為重要保障的“3+1”治理體系，在充分發(fā)揮省屬企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上更加依法合規(guī)地維護股東利益。三是深化質(zhì)效變革。創(chuàng)新推進“六定”改革，常態(tài)化開展定機構(gòu)、定職數(shù)、定員額改革，市場化推動定機制、定薪酬、定任期改革；健全以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向的考核體系，堅持“全面對標(biāo)、全面預(yù)算、全級次分類”基本原則，強化考核結(jié)果運用，著力提升國有資本回報水平。省屬企業(yè)利潤總額近三年實現(xiàn)了從239億元到480億元再到1000億元的“三級跳”。

強化四項保障機制

筑牢風(fēng)險防控底線

作為18家省屬企業(yè)股東，我們持續(xù)加強投融資風(fēng)險管控，嚴(yán)防發(fā)生重大風(fēng)險。一是強化智庫保障。設(shè)立國資運營研究院，專注于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)研究，從合規(guī)性、經(jīng)濟性、可行性多維度對省屬企業(yè)重大項目開展同步可研，去年抑制低效投資項目25個、金額164億元，在源頭上抑制不合理投資沖動，提高了投資項目效益。二是強化投資管控。制定投資效益“發(fā)展線”指標(biāo)對標(biāo)評價、投資規(guī)模現(xiàn)金增量約束等量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守70%資產(chǎn)負(fù)債率警戒紅線。2022年，省屬企業(yè)主業(yè)領(lǐng)域投資占比達(dá)到93%，同比提高9個百分點；完成過去10年133個投資項目后評價，涉及投資約2400億元。三是強化融資管控。實行負(fù)債規(guī)模和負(fù)債率雙管控，持續(xù)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。2022年，省屬企業(yè)帶息負(fù)債同比壓降424億元，資產(chǎn)負(fù)債率同比壓降1.31個百分點。四是強化流動性支持。全國同行業(yè)首創(chuàng)“增+投+交易聯(lián)動”特色業(yè)務(wù)模式，為省屬企業(yè)提供增信768億元，完成1647億元債券發(fā)行，提供流動性支持超200億元。盤活存量資產(chǎn)，促進資源在“資產(chǎn)-資金-資本”不同形態(tài)流轉(zhuǎn)增值，提供資金支持超百億元。

經(jīng)過這三年的探索實踐，可以說有一些收獲，有一些突破，但也發(fā)現(xiàn)不少問題。改革永遠(yuǎn)在路上，山西國資運營公司將不斷探索前行，不斷改革創(chuàng)新，堅定不移地朝著“打造一流省級國有資本運營平臺”目標(biāo)前進，持續(xù)提升省屬國有資本的影響力和帶動力，為山西高質(zhì)量發(fā)展鍛造“超級引擎”。