職業(yè)經(jīng)理人契約化管理第一步：市場化選聘
2021-08-16 09:01:39 來源：評論：0 點擊：

職業(yè)經(jīng)理人契約化管理第一步：市場化選聘

雙百企業(yè)經(jīng)理層實行任期制與契約化管理是國企市場化改革又向前邁進(jìn)了一大步，其本質(zhì)是向職業(yè)經(jīng)理人最終向完全的市場化選人用人的過渡方式。打破行政式、計劃式，走向契約化的關(guān)鍵起點是市場化選聘經(jīng)理層。

國資委《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》提出，經(jīng)理層任期制及契約化管理方案應(yīng)包含市場化選聘方案。本文將市場化選聘實施要點歸納為四個方面：

確定選聘原則

確定選聘周期

明確選聘標(biāo)準(zhǔn)

明確選聘程序

要點一：確定選聘原則

（一）注重實績

同臺競爭、擇優(yōu)使用是市場化選聘的導(dǎo)向，如若現(xiàn)任干部重新穿一件市場化的新衣，位置卻始終固若金湯，那改革就變成走形式了。為此，選聘以經(jīng)理層崗位責(zé)任為目標(biāo)，鼓勵業(yè)績說話優(yōu)勝劣汰，在同樣的選聘規(guī)則下勝出的人才能上位。

（二）內(nèi)外結(jié)合

內(nèi)外結(jié)合，內(nèi)部為主，機(jī)會優(yōu)先向內(nèi)部人員傾斜，激發(fā)內(nèi)部人才的積極性，打通內(nèi)部人才的職業(yè)發(fā)展通道。緊缺專業(yè)等無內(nèi)部儲備的管理人才可采取外部市場化選聘。外部招募管理者需要設(shè)置“緩沖帶”，即先任命為代理職務(wù)，一定周期后，再任命為正式職務(wù)。緩沖期一方面可以進(jìn)一步考察人才，另一方面給人才機(jī)會盡快取得業(yè)績令他人信服，減少外來人的融入難問題。

（三）權(quán)責(zé)清晰

權(quán)責(zé)劃分一直以來都是國企干部，尤其高層級干部用人的模糊地帶，選人者不用人，用人者無選人權(quán)。

但指導(dǎo)原則可以明確：堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。在此指導(dǎo)下，建議黨委發(fā)揮審核把關(guān)作用，董事會選聘總經(jīng)理，總經(jīng)理主要選擇其他經(jīng)理層成員。當(dāng)然了，理想的授權(quán)管理應(yīng)該是將組閣權(quán)交給總經(jīng)理，讓用人者有選人權(quán)。

實現(xiàn)形式上可采取提名委員會集體評議，避免個別人決定大多數(shù)人的命運。

要點二：確定選聘周期

任期制與契約化的實施需要有合適的時機(jī)，并非簡單的簽完業(yè)績合同即可。雙百企業(yè)契約化與任期制實施之初，建議重啟人崗匹配過程，經(jīng)理層集體臥倒重新競聘上崗。任期即從上崗起計算，契約也從上崗開始約定。

選聘周期包括：換屆集中選拔、年度空崗選拔。

（一）換屆集中選拔

確定任期后，一個任期到期即為一個選聘周期。換屆時，已在任但未達(dá)到最大任期者（為防止惰怠與山頭，建議最多連任三個任期）可述職再申請連任，通過后履行下一任期。未通過者啟動選聘程序。

（二）年度空崗選拔

有兩種情況會導(dǎo)致空崗：現(xiàn)任管理者被退出、新增業(yè)務(wù)的新增崗位。空崗可及時選拔補充。

要點三：明確選聘標(biāo)準(zhǔn)

市場化選聘首先要明確標(biāo)準(zhǔn)：任職資格是門檻，績效和能力是關(guān)鍵，價值觀與品德是一票否決項。

（一）任職資格標(biāo)準(zhǔn)

一般情況下，任職資格標(biāo)準(zhǔn)分為四大類，分別為：

學(xué)歷與工作經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)：包括學(xué)歷水平、工作經(jīng)驗；
知識標(biāo)準(zhǔn)：包括專業(yè)知識、公司知識、行業(yè)知識；
勝任力標(biāo)準(zhǔn)：包括素質(zhì)、技能；
成果標(biāo)準(zhǔn)：包括業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)成長、知識沉淀、評先評優(yōu)；

（二）績效標(biāo)準(zhǔn)

績效是必備條件，上年業(yè)績考核良好及以上方可參與選拔?？冃枪芾硭脚c業(yè)務(wù)能力的直接體現(xiàn)要素。外部市場化選聘可考察過往業(yè)績。

（三）能力

能力是關(guān)鍵成功因素，通過綜合測評對經(jīng)理層素質(zhì)、管理能力、專業(yè)能力進(jìn)行評估。通過勝任力素質(zhì)模型實現(xiàn)人崗匹配，實現(xiàn)“能力上、庸者下、差者淘汰”。

（四）價值觀

核心價值觀是選拔的基礎(chǔ)，只有認(rèn)同企業(yè)核心價值觀方可參與經(jīng)理層選拔。經(jīng)理層作為享受企業(yè)利益分配傾斜、企業(yè)發(fā)展賦予的相應(yīng)責(zé)權(quán)利的承載體，需要高度認(rèn)同企業(yè)的核心價值觀，堅持自身奮斗，凝聚上下共識。

（五）品德

品德是底線，觸犯紅線行為者實行一票否決制。品德從商業(yè)行為準(zhǔn)則的遵從方面、企業(yè)紀(jì)律方面進(jìn)行考量。

案例：華為管理者選拔十條標(biāo)準(zhǔn)

華為的管理者是“選拔制”和“淘汰制”，不是“培養(yǎng)制”。華為強(qiáng)調(diào)要從有成功實踐經(jīng)驗的人中選拔管理者，“猛將必發(fā)于卒伍，宰相必取于州郡”。下文歸納總結(jié)任正非管理者選拔十大觀點，以助于讀者開拓管理者的視野思路。

1、堅持從有成功實踐經(jīng)驗的人中選拔管理者；

2、機(jī)關(guān)管理者必須到海外去鍛煉；

3、賽馬文化，選拔管理者要重實績，競爭則優(yōu)；

4、優(yōu)先從成功團(tuán)隊中選拔管理者；

5、要培養(yǎng)起一大群敢于搶灘登陸的勇士；

6、大仗、惡仗、苦仗出管理者；

7、以全球化的視野選拔管理者；

8、優(yōu)先從影響公司長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵事件中考察和選拔管理者；

9、用人所長，不求全責(zé)備；

10、不拘一格降人才。

要點四：明確選聘方式及程序

經(jīng)理層選聘常用方式有競聘、委任、民主推薦三種，每種方式各有利弊，企業(yè)可根據(jù)實際需求選擇。

（一）競聘

競聘是公開競爭實現(xiàn)人崗相宜的方式，特征是規(guī)則透明、機(jī)會均等、必選擇優(yōu)。

1、競聘程序及注意要點

（1）公開報名

人力資源部門公開在企業(yè)官網(wǎng)、微信公眾號、內(nèi)部刊物等多種途徑發(fā)布選拔公告，面向企業(yè)內(nèi)部全體員工開展公開報名。

在發(fā)布公告時，應(yīng)對崗位的具體任職資格情況進(jìn)行明確的限定。

（2）資格審查

人力資源部門根據(jù)崗位報名情況開展簡歷篩選、材料審核，通過資格審查的員工形成該崗位初步候選人群體。

資格審查步驟依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)將極大地提高選拔效率，在經(jīng)理層信息化檔案完備的情況下，能夠及時、有效、快速地進(jìn)行報名人員的資格審核和篩選。

（3）筆試（能力測評）

由企業(yè)人力資源部門組織開展候選人群體的筆試環(huán)節(jié)能力測試。

筆試一般包括綜合能力測試，側(cè)重邏輯能力、計算能力、問題分析與理解能力、管理常識的考察。筆試還應(yīng)包括情境模擬考試，針對具體管理崗位的情境實際考察候選人群體的潛在勝任能力。

（4）面試（現(xiàn)場答辯，評委打分及排名）

候選人群體通過現(xiàn)場演講與答辯的形式展開自身對崗位理解、工作規(guī)劃、個人分析等多維度表達(dá)，評委根據(jù)演講者表現(xiàn)情況進(jìn)行打分。評委主要由董事會成員或控股股東構(gòu)成。根據(jù)用人權(quán)，董事會聘任總經(jīng)理，因此在總經(jīng)理崗位的面試中董事長占較大權(quán)重。副總經(jīng)理等其他經(jīng)理層崗位面試中總經(jīng)理占較大權(quán)重。

（5）群眾評議

在國有企業(yè)中經(jīng)理層選拔階段的評價不能僅僅傾聽高層的意見，需要征求企業(yè)內(nèi)部群眾的意見，開展即時、有效的群眾評議，真正做到“經(jīng)理層從群眾中來、經(jīng)理層受群眾監(jiān)督”。群眾評議環(huán)節(jié)，需要無記名進(jìn)行評議群眾的選取，明確群眾評議的維度。

（6）評估委員會評議

根據(jù)能力測評與群眾評議環(huán)節(jié)綜合結(jié)果，企業(yè)提名委員會開展綜合評議。提名委員會主要包括董事會成員或控股股東、黨委成員。

（7）黨委考察

堅持“黨管人才”的第一性原則，對符合崗位選拔標(biāo)準(zhǔn)的候選人進(jìn)行價值觀層面的考察。黨委考察中應(yīng)根據(jù)中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。

（8）公示

經(jīng)理層選拔結(jié)果面向企業(yè)內(nèi)部和社會外部進(jìn)行公示，公示過程中接到任何群眾舉報和意見反饋，人力資源部門和黨政部門應(yīng)及時跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題并及時查證。

2、競聘的優(yōu)缺點

競聘具有以下優(yōu)勢：

（1）強(qiáng)化內(nèi)部競爭，推動內(nèi)部人才的自我學(xué)習(xí)與成長。

（2）全員參與，激發(fā)員工積極性，增強(qiáng)了經(jīng)理層選拔的范圍。

（3）公開透明，評價多維，增強(qiáng)經(jīng)理層選拔的科學(xué)性，更容易選拔到“人崗匹配的”優(yōu)秀經(jīng)理層。

同時，競聘也擁有以下缺點：

（1）當(dāng)競聘過于激烈時，容易破壞企業(yè)內(nèi)部經(jīng)理層之間的團(tuán)結(jié)，形成不利于企業(yè)發(fā)展的惡性競爭氛圍。

（2）缺乏有效的程序制衡，高層干涉的機(jī)會存在，操作不當(dāng)容易出現(xiàn)競聘不公。

（3）保障機(jī)制匱乏，對于落選人員缺乏有效的管理與安置手段，容易造成落選優(yōu)秀經(jīng)理層的流失。

（二）委任

1、委任的操作方法

委任是指當(dāng)部分關(guān)鍵中層崗位、高層出現(xiàn)空缺時，由人力資源部門主導(dǎo)，按照管理權(quán)限由提名人從經(jīng)理層后備池人才或具備資格的人員中推薦，人力資源部門負(fù)責(zé)考察，由提名委員會評議、董事會通過后確定最終人選的選拔方式。

2、委任程序及注意要點

（1）提名

提名由人力資源部門主導(dǎo)，信息不公開，實現(xiàn)內(nèi)部候選人的確定?？偨?jīng)理的提名人為董事會成員，副總經(jīng)理等其他經(jīng)理層崗位的提名人為總經(jīng)理。

經(jīng)提名產(chǎn)生候選人的比例不低于1：3，不足部分由人力資源部門從空缺崗位后備池進(jìn)行推薦。

（2）考察

人力資源部門通過開展經(jīng)理層檔案履歷評價，采取360度測評等方式，向提名委員會提交候選人考察報告。

（3）評估委員會評議

根據(jù)候選人考察報告，提名委員會開展綜合評議。

（4）董事會確定人選

根據(jù)經(jīng)理層評議的選拔結(jié)果，董事會進(jìn)行最終人選的確定，簽發(fā)任職公告。

（5）公示

3、委任的優(yōu)缺點

委任制優(yōu)點：程序簡單，便于操作；權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，利于治事和用人的統(tǒng)一，效率高、省時間。

委任制缺點：容易因領(lǐng)導(dǎo)個人的好惡，而出現(xiàn)“任人唯親”等不正常用人現(xiàn)象，也容易使行政機(jī)關(guān)的工作關(guān)系帶有個人色彩，形成宗派主義；或因領(lǐng)導(dǎo)本身的視野與精力的限制，而造成在沒有全面了解下屬的情況下錯誤委任的現(xiàn)象。另外，對不勝任者不易調(diào)整，容易造成能上不能下、能進(jìn)不能退的弊病。

（三）民主推薦

1、民主推薦的操作方法

黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，按照規(guī)定的程序、范圍和要求，組織有關(guān)方面人員推薦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理層人選的方法和活動。民主推薦是黨的群眾路線在經(jīng)理層工作中的具體體現(xiàn)，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考。

2、民主推薦的程序及注意要點

（1）動議，啟動民主推薦全程紀(jì)實工作

人力資源部門根據(jù)經(jīng)理層隊伍現(xiàn)狀需要，以及經(jīng)理層管理的規(guī)定，明確選聘職位及選拔數(shù)量，啟動經(jīng)理層選拔全程紀(jì)實工作。

（2）制定方案并公示

人力資源部門負(fù)責(zé)起草民主推薦經(jīng)理層實施方案，報公司提名委員會同意后，進(jìn)行方案公示。

（3）確定符合條件推薦對象

召開企業(yè)經(jīng)理層工作會議，進(jìn)行公推動員；符合報名條件的優(yōu)秀人才，填寫《經(jīng)理層公推候選人自愿報名表》；由人力資源部門根據(jù)要求對報名人員進(jìn)行條件審查，列出符合推薦條件的對象名單，報公司提名委員會審核確認(rèn)公推正式候選人。

（4）組織現(xiàn)場民主推薦

組織現(xiàn)場民主推薦。人力資源部門說明情況；投票；計票；公布推薦票數(shù)；明確進(jìn)入組織考察程序人選。

（5）組織考察

提名委員會授權(quán)人力資源部門和黨政部門對考察對象的德能勤績廉，特別是工作實績進(jìn)行考察；考察結(jié)果報公司董事長/總裁審核。

（6）公示