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開創(chuàng)國企高質(zhì)量發(fā)展新局面
2018-07-31 17:13:42   來源:   評論:0 點(diǎn)擊:

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。行至2018年年中,中國國有企業(yè)交出了一份什么樣的答卷?最近公布的一系列數(shù)據(jù)告訴我們,這場期中考試可以說是交出了一份90分的答卷

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。行至2018年年中,中國國有企業(yè)交出了一份什么樣的答卷?最近公布的一系列數(shù)據(jù)告訴我們,這場期中考試可以說是交出了一份90分的答卷。

上半年央企內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化加速進(jìn)行

有兩份數(shù)據(jù)非常重要。一份是6月30日,國家統(tǒng)計(jì)局和中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的6月份中國采購經(jīng)理指數(shù)(PMI);一份是7月24日財(cái)政部公布的全國國有及國有控股企業(yè)在前6個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況。第一份數(shù)據(jù)反映了中國經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的情況,第二份數(shù)據(jù)是全國國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的體現(xiàn)。只有從本質(zhì)上認(rèn)識,抓住要害,才能正確認(rèn)識形勢,有效指導(dǎo)實(shí)際工作。

數(shù)據(jù)顯示:2018年1-6月,全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好,國有企業(yè)營業(yè)總收入277588.6億元,同比增長10.2%;國有企業(yè)利潤總額17176.3億元,同比增長21.1%。同時(shí),償債能力和盈利能力比上年同期均有所提升。

中央企業(yè)質(zhì)量高于速度,利潤增幅高于收入10.9個(gè)百分點(diǎn),勢頭強(qiáng)勁,這是一個(gè)重要的變化,充分體現(xiàn)出國有企業(yè)深入推進(jìn)以供給側(cè)改革為核心的全面改革,正一步一個(gè)腳印,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

2018年上半年,央企運(yùn)營的最大亮點(diǎn)在于新的利潤增長點(diǎn)加速形成,央企的內(nèi)部分化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化在加速進(jìn)行。

財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,1-6月份,鋼鐵、有色、石油石化等行業(yè)利潤同比大幅增長,均高于收入增幅。這是中央企業(yè)利潤率上升的重要原因。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),上游原材料價(jià)格上漲,鋼鐵、建材和化工等原材料加工利用行業(yè)利潤增加,同時(shí)還帶動了中下游行業(yè)的利潤上漲。然而,數(shù)據(jù)同樣表明,利潤不再集中于石油、煤炭、電力等少數(shù)幾個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè),制造業(yè)成為主要來源。先進(jìn)制造業(yè)異軍突起,實(shí)現(xiàn)了從潛在優(yōu)勢到新增長點(diǎn)的質(zhì)變。有進(jìn)有退,是2018年國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要表現(xiàn)。

從國企發(fā)展形勢看,中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已經(jīng)連續(xù)23個(gè)月在50%以上的景氣區(qū)間運(yùn)行,在6月份,企業(yè)的新增訂單數(shù)量不減,工業(yè)產(chǎn)品存貨周轉(zhuǎn)加快,企業(yè)利潤率有所提高。這些指標(biāo)都透視出,微觀經(jīng)濟(jì)層面不斷向好。

6月份,無論是制造業(yè)還是非制造業(yè),中國企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營活動總體延續(xù)平穩(wěn)較快的擴(kuò)張態(tài)勢。PMI在較長一段時(shí)間保持在榮枯線以上,與我國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三年保持在6.7%-6.9%的態(tài)勢基本一致。從分類指數(shù)看,在構(gòu)成制造業(yè)PMI的5個(gè)分類指數(shù)中,生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)和供應(yīng)商配送時(shí)間指數(shù)高于臨界點(diǎn),原材料庫存指數(shù)和從業(yè)人員指數(shù)低于臨界點(diǎn)。

從第二季度供給角度來看,無論是工業(yè)生產(chǎn)還是服務(wù)業(yè)生產(chǎn),整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行情況都較為穩(wěn)定。再考慮到非制造業(yè)PMI向好態(tài)勢,整個(gè)經(jīng)濟(jì)從今年前兩個(gè)季度來看,平穩(wěn)增長的特點(diǎn)較為明確。預(yù)計(jì)下半年工業(yè)生產(chǎn)會保持平穩(wěn)運(yùn)行,工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)活動在下半年會更多,表現(xiàn)得會更顯著。仍然可以判斷:目前制造業(yè)基本面總體向好、生產(chǎn)和需求總體穩(wěn)步增長;服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢,建筑業(yè)擴(kuò)張還在加快。

國有企業(yè)制造業(yè)投資有望延續(xù)溫和反彈,將支撐起中國的經(jīng)濟(jì)韌性。1-4月中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資近5000億元,總體增長平穩(wěn)。其中,通信企業(yè)加大5G投入,固定資產(chǎn)投資同比增長16.9%;石油石化、交通運(yùn)輸、建筑等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長13.3%、11.5%、38.3%;煤炭企業(yè)加大安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用等方面投入,固定資產(chǎn)投資同比增長28%。

以全面深化改革應(yīng)對貿(mào)易摩擦

但是,我們也應(yīng)當(dāng)看到,中美貿(mào)易摩擦出現(xiàn)的“對峙”狀態(tài)對中國經(jīng)濟(jì)可能造成的影響不容小覷。從短期看,雖然此次美國對中國商品加征關(guān)稅對中國經(jīng)濟(jì)增長影響有限,但是為下半年經(jīng)濟(jì)走勢帶來較大的不確定性,今年全年中國經(jīng)濟(jì)增長中樞較去年會有所回落,我國宏觀經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)下行壓力,但整體壓力不大。

從生產(chǎn)面看,在加快去產(chǎn)能與環(huán)保督查加碼等因素共同作用下,上游生產(chǎn)資料生產(chǎn)仍將保持穩(wěn)中偏緊,供需關(guān)系將從供給嚴(yán)重過剩緩慢轉(zhuǎn)向供需緊平衡。工業(yè)增長情況將延續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢,新舊動能轉(zhuǎn)換仍在持續(xù)。由于終端需求疲軟所限,企業(yè)利潤和效益將呈現(xiàn)小幅改善態(tài)勢,較難出現(xiàn)更大幅度的持續(xù)改善。美國提升關(guān)稅稅率后,大部分關(guān)稅將會傳導(dǎo)至商品價(jià)格上,由于轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)存在困難,我國出口企業(yè)經(jīng)營和利潤將受到一定沖擊,機(jī)器、電氣設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療儀器以及鐵道及電車道機(jī)車等高精尖技術(shù)產(chǎn)品出口遭受直接沖擊,給下半年外貿(mào)增長帶來一定挑戰(zhàn)。我們應(yīng)對此保持足夠的心理準(zhǔn)備和政策工具儲備。

面對全球貿(mào)易格局正在發(fā)生的變化,中國應(yīng)以堅(jiān)定不移推動全面深化改革來應(yīng)對,推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從宏觀上看,當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。中美貿(mào)易摩擦將倒逼我們把握沖突中的機(jī)遇,把當(dāng)前貿(mào)易領(lǐng)域的不利因素轉(zhuǎn)化為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民日益增長的美好生活需要的機(jī)遇。

當(dāng)前國企需著力解決三個(gè)短板

當(dāng)前中國國有企業(yè)要著力解決三個(gè)短板:一是國有企業(yè)要帶頭突破技術(shù)短板,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變;二是補(bǔ)齊現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的短板,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快戰(zhàn)略性重組步伐,去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存,降成本,補(bǔ)短板,實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換;三是加快國資國企改革,讓企業(yè)有更多活力,推動體制機(jī)制市場化,在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制上下功夫,中央企業(yè)加快建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè),推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理,深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化,形成靈活、彈性、可預(yù)期的現(xiàn)代化制度體系。

從中觀上看,必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,推動我國國有經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。下一步將面臨價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)乃至整個(gè)生產(chǎn)關(guān)系體系發(fā)生變化。新時(shí)代,高質(zhì)量發(fā)展是主旋律,國企是先鋒和主力軍。國有企業(yè)要率先拿出高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系來。元月召開的國資委年度會議強(qiáng)調(diào),2018年生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù),體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的特色。第一次明確摒棄數(shù)量指標(biāo),不再提經(jīng)濟(jì)增長速度的比率,而是“一利四率”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是在強(qiáng)調(diào)國有經(jīng)濟(jì)利潤率這一主要指標(biāo)時(shí),國有資本保值增值率、回報(bào)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率第一次結(jié)合在一起在經(jīng)營目標(biāo)中出現(xiàn),這實(shí)質(zhì)上是一種符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,這些標(biāo)準(zhǔn)可能列入考核體系,保證高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。下半年,新的高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核,也應(yīng)該明確提到議事日程上了。

從實(shí)踐運(yùn)行情況來看,2018年上半年開局良好,我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,中國國企交出的答卷是成功的,有了一個(gè)“開門紅”。中國的國有經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,運(yùn)行穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng),中央企業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升,下半年的勢頭將會更好。

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