人民網(wǎng)北京4月29日電  近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制作出了部署和安排。在今日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

翁杰明表示，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視深化國(guó)資國(guó)企改革工作。新時(shí)期加快推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的重要舉措。

翁杰明介紹，《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，切實(shí)保障國(guó)有資本規(guī)范有序運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，《方案》注重把握四個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署； 二是堅(jiān)持政企分開(kāi)政資分開(kāi)，依法確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)；三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰分類授權(quán)，科學(xué)界定出資人代表機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，一企一策地對(duì)國(guó)有企業(yè)分類授權(quán)；四是堅(jiān)持放管結(jié)合完善機(jī)制，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

翁杰明還表示，下一步國(guó)資委將按照國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，制定落實(shí)配套政策措施，密切配合、協(xié)同推進(jìn)改革工作。“改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，是今年國(guó)資委深化改革的首要關(guān)鍵任務(wù)。根據(jù)《方案》的要求，國(guó)資委將制定印發(fā)國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單2019年版，分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，建立健全國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保相關(guān)改革工作落到實(shí)處；同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)地方做好《方案》落實(shí)工作。”翁杰明說(shuō)。

▲國(guó)新辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅（張馨 攝）

胡凱紅：　

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。4月28日，《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》正式公布了。這一《方案》非常重要，這項(xiàng)改革也是國(guó)企改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)很關(guān)注。為了幫助大家更好地了解這方面的情況，今天我們很高興請(qǐng)到國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明先生，請(qǐng)他向大家作介紹，并回答大家的提問(wèn)。

首先有請(qǐng)翁主任做介紹。

▲國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明（張馨 攝）

翁杰明：　　

記者朋友們，大家下午好。很高興參加國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)，跟大家進(jìn)行交流。

翁杰明：

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制作出了部署和安排。下面，我就有關(guān)情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視深化國(guó)資國(guó)企改革工作。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上明確提出，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。李克強(qiáng)總理在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上要求，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效。

新時(shí)期加快推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，打造充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的重要舉措。

從2018年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同財(cái)政部一起組織了專門(mén)文件起草小組，通過(guò)廣泛深入調(diào)研、認(rèn)真論證，充分聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)，形成了目前的《方案》，提出了要建立與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。經(jīng)過(guò)一系列審議的程序，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》。

《方案》提出，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)轉(zhuǎn)變出資人代表機(jī)構(gòu)職能和履職方式，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，切實(shí)保障國(guó)有資本規(guī)范有序運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

《方案》注重把握四個(gè)方面原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國(guó)有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署； 二是堅(jiān)持政企分開(kāi)政資分開(kāi)，依法確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)；三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰分類授權(quán)，科學(xué)界定出資人代表機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)邊界，一企一策地對(duì)國(guó)有企業(yè)分類授權(quán)；四是堅(jiān)持放管結(jié)合完善機(jī)制，該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

下一步，國(guó)資委將按照國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，制定落實(shí)配套政策措施，密切配合、協(xié)同推進(jìn)改革工作。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，是今年國(guó)資委深化改革的首要關(guān)鍵任務(wù)。根據(jù)《方案》的要求，國(guó)資委將制定印發(fā)國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單2019年版，分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，建立健全國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保相關(guān)改革工作落到實(shí)處；同時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)地方做好《方案》落實(shí)工作。

關(guān)于《方案》的有關(guān)情況就介紹到這里。下面，我愿意回答大家的提問(wèn)。

胡凱紅：　　

謝謝翁主任，下面開(kāi)始提問(wèn)。

▲中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

我們注意到授權(quán)經(jīng)營(yíng)在國(guó)企改革的歷史上提出過(guò)，不同時(shí)期可能有不同的內(nèi)涵，這次國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的最大亮點(diǎn)是什么？我們有哪些重大舉措？

翁杰明：

謝謝你的提問(wèn)。確實(shí)國(guó)有資本的授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，在不同時(shí)期有不同特點(diǎn)。這次改革比較突出的亮點(diǎn)，就是按照中央的要求，國(guó)資監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，也就是出資人代表機(jī)構(gòu)，在由管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本過(guò)程當(dāng)中邁出了重要的步伐。而且我們的改革突出了整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。規(guī)范的提法是“重在改革體制、加大授權(quán)放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管、放活與管好”相統(tǒng)一的改革思路。本次改革既強(qiáng)調(diào)了授權(quán)主體的出資人代表機(jī)構(gòu)要優(yōu)化履職方式，也強(qiáng)調(diào)了授權(quán)對(duì)象要加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)。既強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)要加大授權(quán)放權(quán)，也強(qiáng)調(diào)了對(duì)企業(yè)要加強(qiáng)多種方式的監(jiān)管。特別重要的是，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到改革全過(guò)程和各方面，確保牢牢把握正確的政治方向，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)活力、動(dòng)力。

改革的重點(diǎn)具體舉措有五個(gè)方面，形象的說(shuō)就是明確了“誰(shuí)來(lái)授、授給誰(shuí)”，確保“授得準(zhǔn)、接得住、管得好、黨建強(qiáng)”。我們說(shuō)是“一個(gè)明確”“四個(gè)確保”：

一是確定了權(quán)責(zé)邊界，明確了“誰(shuí)來(lái)授、授給誰(shuí)”。明確了國(guó)資委、財(cái)政部或其他部門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院委托作為授權(quán)主體，依法科學(xué)界定職責(zé)結(jié)尾，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對(duì)國(guó)家出資企業(yè)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，原則上不干預(yù)企業(yè)經(jīng)理層和職能部門(mén)管理工作，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

二是分類開(kāi)展授權(quán)放權(quán)，確保“授得準(zhǔn)”。對(duì)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司在戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)，工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等方面，一企一策有側(cè)重分先后的向符合條件的企業(yè)賦予更多的自主權(quán)。對(duì)其他商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)要充分落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，逐步落實(shí)董事會(huì)的職權(quán)。

三是加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，確保“接得住”。因?yàn)槭跈?quán)放權(quán)對(duì)應(yīng)的是企業(yè)要有能力接得住這些權(quán)力，而且充分的行使好。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)規(guī)范高效的董事會(huì)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，優(yōu)化集團(tuán)管控，提升資本運(yùn)作能力。

四是完善監(jiān)督監(jiān)管體系，確保“管得好”。搭建連通出資代表機(jī)構(gòu)和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)全覆蓋和實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。統(tǒng)籌協(xié)同各類監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，形成監(jiān)督管理閉環(huán)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究制度。建立健全分級(jí)分層有效銜接，上下貫通的責(zé)任追究工作體系。

五是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保“黨建強(qiáng)”。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的全過(guò)程和各個(gè)方面，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保中央關(guān)于國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革的決策部署落實(shí)到位，確保企業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，確保企業(yè)黨委（黨組）的作用切實(shí)發(fā)揮。

關(guān)于《方案》有沒(méi)有時(shí)間表的問(wèn)題，《方案》提出，在2022年要基本建成與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。但具體的授權(quán)工作，我們還是秉承嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的原則，也就是不“一刀切”，不簡(jiǎn)單的設(shè)時(shí)間表。成熟一家，授權(quán)一家。如果行使得好，根據(jù)實(shí)際情況加大授權(quán)，如果履行的不好，也要根據(jù)實(shí)際情況把它收回來(lái)?？偟膩?lái)講，一切服從于工作效果。謝謝。

▲中國(guó)新聞社記者提問(wèn)（劉健 攝）

中國(guó)新聞社記者：

目前在改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方面取得了哪些進(jìn)展？效果如何？進(jìn)一步加大放權(quán)授權(quán)，會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)將帶來(lái)哪些增長(zhǎng)點(diǎn)？

翁杰明：

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，在對(duì)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)方面，按照中央的部署，國(guó)務(wù)院國(guó)資委和相關(guān)出資人代表機(jī)構(gòu)做了大量工作，應(yīng)該說(shuō)取得了積極的成效。以國(guó)務(wù)院國(guó)資委來(lái)講，有這么幾個(gè)方面：

一是加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，精簡(jiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的方案，明確精簡(jiǎn)事項(xiàng)達(dá)到了43項(xiàng)。同時(shí)，我們制定了權(quán)力責(zé)任清單，明確了我們的權(quán)力和責(zé)任就是36項(xiàng)。這意味著清單之外無(wú)權(quán)力，清單之內(nèi)我們也要加大削減審批事項(xiàng)和事前備案事項(xiàng)。

二是改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。2014年以來(lái)，先后有21家中央企業(yè)和122家地方的企業(yè)改組組建為國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。這兩類公司的特點(diǎn)是比較明顯的，主要圍繞資本投資和資本運(yùn)營(yíng)，重在體現(xiàn)國(guó)有資本的布局和國(guó)有資本的收益。也就意味著它在管理方式、工作方式、行權(quán)方式等等都需要作出相應(yīng)的改革。我們?cè)谶@方面做出了探索，也收到了一定的成效。

三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。從去年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委加快推進(jìn)了一項(xiàng)重要工作，就是建立國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)。要突出事中事后監(jiān)管，就要構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)。要通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)和中央企業(yè)進(jìn)行互聯(lián)互通，對(duì)中央企業(yè)“三重一大”的決策，以及投資、資金的運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。同時(shí)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任進(jìn)行追究，也建立了嚴(yán)格的工作體系。

下一步，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，有兩個(gè)方面的效果會(huì)比較明顯。第一，不斷地促進(jìn)企業(yè)提升生機(jī)與活力。第二，不斷地推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行自我約束，規(guī)范運(yùn)行。大家看到，《方案》明確要進(jìn)一步推動(dòng)出資人代表機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，加大授權(quán)放權(quán)力度，擴(kuò)大授權(quán)放權(quán)范圍。在戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)、工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)方面，對(duì)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的加以授權(quán)和放權(quán)。這樣企業(yè)就擁有更大的自主權(quán)，按照市場(chǎng)化、法治化的運(yùn)行軌跡來(lái)發(fā)展。《方案》還提出在強(qiáng)化出資人戰(zhàn)略引領(lǐng)的前提下，國(guó)有資本投資公司圍繞主業(yè)開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新業(yè)務(wù)可視同主業(yè)投資，支持企業(yè)依法合規(guī)采用多種股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)，支持國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投。這將更大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和科技團(tuán)隊(duì)的積極性。相信我們的國(guó)有企業(yè)能夠不斷地提升競(jìng)爭(zhēng)力，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局方面，在探索新的經(jīng)營(yíng)模式方面將會(huì)取得比較突出的成績(jī)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

▲新華社記者提問(wèn)（劉健 攝）

新華社記者：

國(guó)資委將更好地履行國(guó)資監(jiān)管方面除了剛才您介紹的實(shí)時(shí)在線監(jiān)管之外還有哪些考慮？《方案》中明確將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)。這是不是意味著對(duì)央企旗下子公司的監(jiān)管方式是有變化的？謝謝。

翁杰明：

謝謝你的提問(wèn)，關(guān)于加大授權(quán)放權(quán)之后，國(guó)資委如何加強(qiáng)監(jiān)管，這是非常重要的問(wèn)題。

按照中央的要求，國(guó)有企業(yè)改革中核心的一條是要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，堅(jiān)決地避免國(guó)有資產(chǎn)流失。鑒于此，我們要堅(jiān)決地把“放活和管好相統(tǒng)一”的原則把握好、落實(shí)好。要采取的措施，除了剛才介紹到的要建立完善實(shí)時(shí)在線的國(guó)資國(guó)企監(jiān)管系統(tǒng)以外，還有很重要的兩個(gè)方面。一個(gè)是整合各種監(jiān)督資源，目前有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、出資人審計(jì)、國(guó)家審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等等，構(gòu)成了一個(gè)完整的監(jiān)督體系。下一步，要結(jié)合中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐改革的要求，按照有關(guān)規(guī)定清晰界定各個(gè)監(jiān)督主體的相應(yīng)職責(zé)。特別重要的是形成監(jiān)督體系工作的互聯(lián)互通，形成我們工作效果的一盤(pán)棋。在形成合力過(guò)程中，達(dá)到對(duì)國(guó)有資本、國(guó)有資產(chǎn)有效監(jiān)管的目的。

同時(shí)，我們還要健全國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究制度。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，一方面是要“放活”，讓企業(yè)依法享有屬于它自身的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但放了權(quán)不等于可以隨便用，有權(quán)就要有責(zé)，就要很好地行使責(zé)任。如果在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于重大的投資項(xiàng)目，由于程序不完整、盡調(diào)不深入等造成了失誤，那決策者就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了相應(yīng)的責(zé)任追究文件。下一步，我們要科學(xué)行使這方面的職權(quán)，堅(jiān)決避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

您說(shuō)到對(duì)于同一央企旗下不同類型子公司的監(jiān)管方式問(wèn)題。我剛才說(shuō)到，《方案》就是要把本來(lái)應(yīng)該屬于企業(yè)的決策權(quán)力、經(jīng)營(yíng)權(quán)力回歸到企業(yè)。所以，央企下屬企業(yè)如何監(jiān)管，權(quán)力屬于一級(jí)企業(yè)本身。當(dāng)然，央企下屬企業(yè)也有不同類型，也要根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)采取不同的監(jiān)管方式，有的是戰(zhàn)略管控，有的是財(cái)務(wù)管控，有的是運(yùn)營(yíng)管控?？偟膩?lái)講，這個(gè)權(quán)力由企業(yè)自身行使，要最大限度地發(fā)揮企業(yè)自身的積極性。謝謝。

▲日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

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