在8月1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部部長助理許宏才就日前印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》進(jìn)行了介紹，并回答記者問。

針對有記者問到，國有資本投資、運(yùn)營公司和現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)有哪些區(qū)別？是不是就是對現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)的簡單改組或者變更？

許宏才表示，目前，我們國家企業(yè)管理的實(shí)際情況是由集團(tuán)對企業(yè)進(jìn)行管理。這次國務(wù)院印發(fā)試點(diǎn)的意見，所要改組組建的國有資本投資、運(yùn)營公司跟企業(yè)集團(tuán)是不一樣的。

第一，公司屬性不同。現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)主要是產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，本身是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時對集團(tuán)所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)施有效管理。國有資本投資、運(yùn)營公司是國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺，本身不從事具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動。按照公司法的相關(guān)規(guī)定，對所持股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，按照責(zé)權(quán)對應(yīng)原則，切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國有資本布局，提升國有資本運(yùn)營效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。

第二，涉及領(lǐng)域不同。企業(yè)集團(tuán)基本上都是圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的主業(yè)，在主業(yè)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和管理。國有資本投資、運(yùn)營公司是按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域設(shè)立，目的是優(yōu)化國有資本布局，促進(jìn)國有資本合理流動。國有資本投資、運(yùn)營公司是管資本的，所持股企業(yè)既可以涉及一個集團(tuán)的企業(yè)，也可以涉及多個集團(tuán)的企業(yè)。

第三，管理方式不同。現(xiàn)有的企業(yè)集團(tuán)主要是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，對所屬企業(yè)實(shí)施管理。國有資本投資、運(yùn)營公司以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，開展國有資本的市場化運(yùn)作，對所持股企業(yè)按照規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)管理。

第四，治理結(jié)構(gòu)不同。企業(yè)集團(tuán)屬于一般性國有企業(yè)，國有資本投資、運(yùn)營公司與一般性國有企業(yè)有所不同，在治理結(jié)構(gòu)上有一些新特點(diǎn)，在國務(wù)院這次發(fā)布的《意見》中已有體現(xiàn)。

總之，國有資本投資、運(yùn)營公司與企業(yè)集團(tuán)是不同的，國有資本投資、運(yùn)營公司可以對已有的企業(yè)集團(tuán)改組組建，也可以新設(shè)組建。即使在現(xiàn)有企業(yè)集團(tuán)基礎(chǔ)上改組組建，也要按照國有資本投資、運(yùn)營公司的功能定位和屬性要求進(jìn)行。