唯物辯證法告訴我們，矛盾普遍存在于一切事物的發(fā)展過程之中，貫穿于整個社會發(fā)展的進程，具有普遍性。但不同的社會時期，不同的發(fā)展階段，各自的矛盾又呈現(xiàn)出差異性，具有特殊性。新中國成立以來，我國社會的主要矛盾長期表現(xiàn)為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。建國以來特別是改革開放40年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，我國已成為國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二的經(jīng)濟大國，社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，物質(zhì)生產(chǎn)極大豐富，文化建設取得重大進展，總體上實現(xiàn)了小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化。但同時，人民對美好生活有了更多的向往，期盼更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的社會保障、更好的居住條件、更好的生活環(huán)境和更好的文化生活。而現(xiàn)階段不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生問題還有不少短板，經(jīng)濟發(fā)展特別是城鄉(xiāng)間和東西部地區(qū)間在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面存在諸多不平衡，物質(zhì)文明和精神文明之間、人與自然之間發(fā)展不平衡的問題也依然存在。我國社會的主要矛盾已經(jīng)演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。 

全新的矛盾，向我們提出了全新的課題和全新的挑戰(zhàn)，需要我們用馬克思主義的方法論，精準把握每一項工作中矛盾的主要方面精準施策。在解決新矛盾和新問題中，推進經(jīng)濟和社會的平衡和充分發(fā)展，建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

唯物辯證法認為，在矛盾的兩方面中，必有一方是主要方面，主導和規(guī)定著事物的性質(zhì)。中國革命和建設的過程，既是馬克思主義中國化的過程，也是不斷地在抓住主要矛盾的基礎上不斷把握矛盾的主要方面并全力解決矛盾的過程。在社會發(fā)展進入新時代后，我們也必須清醒地認識到，在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展這對矛盾中，不平衡不充分發(fā)展是矛盾的主要方面，全黨必須下決心和氣力去破解這個難題。唯有破解了這個矛盾的主要方面，才能實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要。

經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)經(jīng)濟成效顯著好轉(zhuǎn)，質(zhì)量效益大幅提升。2017年底，北京市屬國企資產(chǎn)總額已突破4.5萬億元，銷售收入1.4萬億元，利潤總額突破880億元。北京市屬國有經(jīng)濟已初步形成了以基礎設施、公共服務為基礎，以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支柱，以都市產(chǎn)業(yè)為依托，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)初具雛形的布局結(jié)構(gòu)。市屬國企承擔了首都幾乎全部的公共交通服務、96%的污水處理量、89%的燃氣供應量和70%的供水量。

但是，不平衡不充分發(fā)展問題在市屬國有企業(yè)仍然普遍存在，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整優(yōu)化；二是不少企業(yè)存在明顯的發(fā)展短板和出血點，發(fā)展質(zhì)量和效益尚待提升；三是研發(fā)投入仍需提升，創(chuàng)新能力有待進一步增強；四是發(fā)展活力有待提升，體制機制改革仍需進一步增強；五是部分企業(yè)對黨建工作重視不夠，黨建工作存在淡化、弱化、邊緣化的問題，黨的領(lǐng)導和黨的建設有待進一步加強。

上述問題和不足，是市屬國有企業(yè)發(fā)展不平衡不充分的具體表現(xiàn)，是下一步深化改革的主攻方向和著力點。唯有解決了矛盾的主要方面，我們的國有企業(yè)才能擺脫發(fā)展桎梏輕裝上陣，不斷增強核心競爭力和整體實力。

通過深化改革解決國有企業(yè)不平衡不充分發(fā)展的問題，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是國資監(jiān)管機構(gòu)重要而緊迫的歷史使命和政治責任，考驗著每一個國資人的智慧和擔當。

深化改革破解國有企業(yè)不平衡不充分發(fā)展難題，必須堅持問題導向，可從以下八個方面著力：

一是更加注重在深化國企改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設。深入理解“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是國有企業(yè)的根與魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢”，在深化國有企業(yè)改革中，堅定不移地加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強政治建設、思想建設、組織建設，確保改革的正確方向。堅定不移地將黨的領(lǐng)導和現(xiàn)代企業(yè)制度有機結(jié)合，健全“三重一大”決策制度實施辦法，及時將黨建工作總體要求納入公司章程，確保發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用，確保發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用。

二是更加注重推動國有企業(yè)統(tǒng)籌落實經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。推動市屬國企高效履行經(jīng)濟責任，提高盈利能力和資本回報水平，為社會創(chuàng)造更多的價值和財富；推動市屬國企自覺承擔政治責任，堅持正確的政治方向，堅決貫徹黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，在首都經(jīng)濟社會建設、非首都功能疏解中發(fā)揮引領(lǐng)、示范與帶動作用；推動市屬國企模范踐行社會責任，切實遵循和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持與利益相關(guān)者合作共贏，積極開展社會公益和援建扶貧活動。

三是更加注重優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。推進市屬國企大力發(fā)展符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都功能定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在首都“四個中心”建設中發(fā)揮示范帶頭作用。以優(yōu)質(zhì)上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)為平臺，加大企業(yè)并購重組力度，增強國有資本配置效率，使國有資本戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化，使國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步完善。

四是更加注重推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。大力破除無效供給，及時清理退出運營質(zhì)量差、市場競爭能力弱、社會貢獻率低的企業(yè)，止住出血點。加大鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級力度，做可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展的排頭兵。持續(xù)推進劣勢企業(yè)及不符合首都功能定位的企業(yè)的退出工作，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

五是更加注重創(chuàng)新提升國有企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用。加大科技創(chuàng)新力度，進一步完善科技創(chuàng)新投入機制，建立支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，加快培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。加強管理創(chuàng)新，加大精細化管理力度和信息化管理水平，向管理要效益。加大風險管理力度，有效預防和化解投資、經(jīng)營、財務和法律等各項風險。

六是更加注重深化體制機制改革提升企業(yè)發(fā)展活力。通過深化混合所有制改革，引入非公資本，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)和公司治理，提升管理水平；通過員工持股，建立利益共享、風險共擔的激勵約束長效機制，更好地吸引和留住人才，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性；通過建立健全股權(quán)激勵等中長期激勵機制，充分發(fā)揮企業(yè)家作用；通過加大上市和重組力度，充分利用資本市場，提升國有企業(yè)的透明度和活力，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供體制機制保障。

七是更加注重發(fā)揮監(jiān)督合力和提升監(jiān)督效能。注重發(fā)揮黨的巡視巡察、紀委監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、審計監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督、外派財務總監(jiān)監(jiān)督、外部董事監(jiān)督等多渠道監(jiān)管的合力，切實提升監(jiān)管效能。

八是更加注重以人民為中心妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。遵循十九大報告確立的新時代中國特色社會主義的基本方略，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將其作為統(tǒng)領(lǐng)國企改革工作的出發(fā)點和落腳點，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工和人民群眾的根本利益，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大職工群眾，不斷增強人民群眾的獲得感。