圍繞著國企員工持股的相關(guān)改革有望加速鋪開?！督?jīng)濟參考報》記者日前從國資委獲悉，員工持股在2018年底將進行階段性總結(jié)，將穩(wěn)妥有序開展員工持股試點。在目前基礎(chǔ)上，中央企業(yè)和地方試點范圍有望進一步擴大。

2016年8月，國資委印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》的通知，其中明確：“可從中央企業(yè)所屬子企業(yè)中選擇10戶企業(yè)，開展首批試點。”

記者了解到，截至目前，全國共選取了首批員工持股試點企業(yè)174戶。中央企業(yè)層面，選取了國機集團所屬中國電器科學(xué)研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業(yè)作為首批試點，目前已經(jīng)全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業(yè)層面，有28個地方共選取了164戶首批試點企業(yè)，其中25戶已完成員工出資入股。

國資委副主任翁杰明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，總的看，員工持股試點改革效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，在促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、激發(fā)發(fā)展活力、提升經(jīng)營績效等方面發(fā)揮了重要作用。同時，積極探索其他各類中長期激勵手段，創(chuàng)新對核心骨干人員的激勵方式，將員工利益與團隊利益、企業(yè)利益有機結(jié)合。中央企業(yè)控股的69戶上市公司規(guī)范實施了股權(quán)激勵，29戶科技型企業(yè)實施了股權(quán)分紅權(quán)激勵。

“未來國企員工持股計劃的推進將呈現(xiàn)三個趨勢：一是進程將加快，參與企業(yè)數(shù)將增多；二是持股比例將提高；三是領(lǐng)域?qū)⑼貙?，由一般競爭類行業(yè)擴大到非競爭類領(lǐng)域，電信、軌道交通、有色等非競爭類領(lǐng)域的集團企業(yè)子公司有望試水員工持股。”國資委相關(guān)負責(zé)人表示。

作為混改的重要組成部分，員工持股也被稱為本輪改革中最難啃的“硬骨頭”。一位地方國企人士坦言，員工持股改革就是要建立收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效激勵約束機制，保持核心人才隊伍的穩(wěn)定性，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理機制。相較于其他形式的激勵，員工持股方式能夠更有效地把國有資本和人力資本及創(chuàng)造性勞動結(jié)合起來，發(fā)揮國有資本作用的同時，激發(fā)人力資源的創(chuàng)造性勞動。同時，改變以往“大鍋飯”、“論資排輩”的國企特點，對關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才啟動員工持股計劃，也有助于優(yōu)化收入分配制度，可以有效監(jiān)督企業(yè)的規(guī)范運作。

不容忽視的是，雖然國企混改中的員工持股試點正在加速，但不確定因素仍比較多。記者了解到，在持股比例方面，相當(dāng)多的國企偏于謹(jǐn)慎，員工持股的比例較低。這難以顯著激發(fā)廣大員工積極性，難以讓員工與企業(yè)形成利益共同體。另外，在股票來源上，多數(shù)國企的員工持股計劃完全靠定向增發(fā)，結(jié)構(gòu)比較單一。不僅如此，在參與試點的員工范圍上，不少國企明確為“骨干員工”，但哪些是“骨干員工”目前尚沒有清晰界定。

“員工持股改革問題上曾經(jīng)走過彎路，這也給我們的改革提出了更高要求。盡管是摸著石頭過河，但在方案的設(shè)計上，我們綜合了包括企業(yè)特點、人員結(jié)構(gòu)等多種因素，在骨干員工劃定、持股比例劃分、股權(quán)管理約束方面都有了嚴(yán)格規(guī)定，有效建立了中長期員工激勵和風(fēng)險綁定制度，將員工的長期自身利益和企業(yè)的長遠發(fā)展利益和風(fēng)險有機結(jié)合起來。”東航物流總經(jīng)理李九鵬對記者表示。

談及推行員工持股后的公司變化，一位試點企業(yè)負責(zé)人向記者表示，持股以后員工對企業(yè)的“主人翁意識”明顯提高。“以前跟公司高管是上下級關(guān)系，現(xiàn)在更像是志同道合的伙伴。大家都是合伙人，在不同的崗位上一起把工作做好。”他告訴記者，管理團隊、核心員工持股，在公司內(nèi)部可以使“軍心”穩(wěn)定，而對外則能夠獲得更多投資者和合作伙伴的信任。

記者了解到，去年以來，包括北京、上海、陜西、湖南、湖北、四川、山東、重慶等近20個省市明確要推進地方國企員工持股試點，多個省份已經(jīng)研究制定混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的落實意見或方案，設(shè)定改革時間表，加速試點改革落地同時，試點企業(yè)名單也將進一步擴圍。

值得注意的是，雖然目前已有多家國企開展員工持股試點工作，但同時仍存在退出機制如何進一步完善、“核心員工”如何界定、持股員工的標(biāo)準(zhǔn)和比例如何確定等問題。對此，多位專家表示，首先應(yīng)建立完善的退出機制、相對透明的公示制度和較強的監(jiān)督約束機制，防止國資流失。與此同時，員工持股需要注意底線，不能搞全民持股，員工持股應(yīng)設(shè)立負面清單，明確哪些能做哪些不能做，比如：增量優(yōu)先，科技企業(yè)優(yōu)先，不同類型的企業(yè)，員工持股的比例也應(yīng)劃分。此外，持股也須程序化、公開化。