一個(gè)國(guó)有公司自上而下多人涉案，幾乎全軍覆沒(méi)，辦了這么多年的案件，我還是頭一次碰到……”
2017年12月29日，對(duì)廈門(mén)市集美區(qū)農(nóng)資公司而言，是個(gè)恥辱的日子。這一天，公司經(jīng)理杜成興、副經(jīng)理陳謙平等六名工作人員齊刷刷地出現(xiàn)在集美區(qū)人民法院的被告人席上，接受法律的莊嚴(yán)裁決。辦案人員唏噓不已。
判決材料顯示，集美區(qū)農(nóng)資公司的法定代表人、經(jīng)理杜成興，利用全面經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)資公司的職務(wù)便利，單獨(dú)或與他人合謀，將農(nóng)資公司400余萬(wàn)元資金私自挪用給他人使用，并從中謀取私利；公司副經(jīng)理陳謙平、業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)曾亞忠等人則利用負(fù)責(zé)管理、出租農(nóng)資公司房屋和店面的職務(wù)便利，截留私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)。其余涉案人員為農(nóng)資公司的出納和前后任會(huì)計(jì)，他們因配合杜成興、陳謙平等人實(shí)施犯罪而涉刑。
作為公職人員，杜成興、陳謙平等人把國(guó)有公司當(dāng)成了私人領(lǐng)地，把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成了自家財(cái)產(chǎn)，公私不分、目無(wú)法紀(jì)。盡管這起案件涉案人員的職位不高，但影響極為惡劣，案發(fā)原因值得深思。
利令智昏假公濟(jì)私“借雞生蛋”
杜成興從建陽(yáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)校畢業(yè)后，一直在集美區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社工作。2007年2月，杜成興被組織安排到集美區(qū)供銷(xiāo)聯(lián)社下屬的集美區(qū)農(nóng)資公司任經(jīng)理、法定代表人，成了基層單位的“一把手”。他積極靠攏組織，兩年后加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。他在入黨志愿書(shū)中寫(xiě)道：“我認(rèn)為，入黨就意味著責(zé)任與使命，入黨絕不是為了升官發(fā)財(cái)、貪圖名利。作為一名黨員干部，應(yīng)充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，事事當(dāng)先鋒，處處做表率。”
然而誰(shuí)也沒(méi)有想到，慷慨激昂的表態(tài)言猶在耳，杜成興便干起了見(jiàn)不得光的勾當(dāng)。
某工貿(mào)公司老板吳某輝是杜成興的高中同學(xué)，兩人有著30多年的交情。杜成興任集美區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)理后，吳某輝更是經(jīng)常主動(dòng)登門(mén)喝茶敘舊。2009年初的一天，吳某輝來(lái)到杜成興辦公室泡茶聊天，試探著問(wèn)老同學(xué)，他的工貿(mào)公司銀行貸款快到期了，不知農(nóng)資公司是否可以借100萬(wàn)元給他，用于短期的銀行“轉(zhuǎn)貸”，即先歸還銀行貸款，之后再將資金貸出來(lái)，他會(huì)按“轉(zhuǎn)貸”的行情價(jià)支付1萬(wàn)元利息。
杜成興爽快地答應(yīng)了。“我覺(jué)得他們公司實(shí)力不錯(cuò)，銀行轉(zhuǎn)貸周期短，資金相對(duì)比較安全，又有利息收入，我覺(jué)得可以借。”
杜成興后來(lái)將吳某輝公司的賬號(hào)交給出納連碧山，讓連碧山從農(nóng)資公司的賬戶轉(zhuǎn)賬100萬(wàn)元給吳某輝公司。這筆借款沒(méi)有任何手續(xù)，明顯不符合財(cái)經(jīng)管理制度，但連碧山?jīng)]有提出異議，而是照辦。
幾天后，吳某輝歸還了農(nóng)資公司的借款，并在杜成興的辦公室交給他一個(gè)信封。“他說(shuō)這個(gè)是借款的利息，讓我自己處理。”吳某輝離開(kāi)后，杜成興打開(kāi)信封，發(fā)現(xiàn)里面是1萬(wàn)元現(xiàn)金。杜成興從中扣下了部分資金，然后拿出幾千元分發(fā)給公司其他人，剩下2000元存入農(nóng)資公司賬戶。會(huì)計(jì)施某得拿到400元“利息”后，在借條、合同、收據(jù)等手續(xù)均不完整的情況下，配合杜成興做賬，賬目沒(méi)有體現(xiàn)資金的真實(shí)用途，也沒(méi)有體現(xiàn)全部利息收入。
短短幾天時(shí)間就獲得了上萬(wàn)元利息收入，第一次“借雞生蛋”成功，讓杜成興暗自竊喜，以為找到了“致富”的捷徑。隨著貪欲的不斷膨脹，杜成興私心越來(lái)越重，膽子越來(lái)越大。
目無(wú)法紀(jì)公款私貸中飽私囊
有了第一次挪用公款的“成功經(jīng)驗(yàn)”，杜成興和吳某輝的“合作”越來(lái)越默契。就在吳某輝歸還集美區(qū)農(nóng)資公司違規(guī)借款100萬(wàn)元之后一個(gè)多月，他再次向杜成興提出借款要求，理由和上次如出一轍，不過(guò)這次他想借200萬(wàn)元，承諾支付2萬(wàn)元利息。
公司其他人在杜成興第一次挪用公款后都拿了好處，第二次更沒(méi)人反對(duì)。幾天后，吳某輝歸還了款項(xiàng)并如約奉上利息。剛開(kāi)始幾次，杜成興都將大部分利息截留，剩下的小部分資金由大家平分和入賬。但幾次作案后，杜成興就很少將利息入賬了。經(jīng)查，杜成興先后9次將農(nóng)資公司的公款挪用給吳某輝，9次作案有4次將小部分利息入賬，共計(jì)9000元，其余5次均沒(méi)有入賬，他自己先后從中獲利8萬(wàn)余元，其他員工分別獲得1000余元到6000余元不等的“好處”。
除了將農(nóng)資公司的公款挪用給同學(xué)吳某輝的工貿(mào)公司，杜成興還不斷開(kāi)辟“市場(chǎng)”，將國(guó)有資金私自挪用給鄰居王某、表哥黃某等個(gè)人使用，并從中謀取私利。在挪用這些錢(qián)時(shí)，膽大妄為的杜成興沒(méi)有像開(kāi)始那樣知會(huì)公司其他人，只讓出納按照他的要求配合轉(zhuǎn)賬，也沒(méi)有將利息分給其他人，而是將10余萬(wàn)元利息獨(dú)吞了。
2011年9月，杜成興的表哥黃某找到了杜成興，提及自己資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。對(duì)于表哥的請(qǐng)求，杜成興沒(méi)有拒絕。“考慮到我個(gè)人向他借錢(qián)他都借了，我也不好意思拒絕，且農(nóng)資公司有資金，我就挪用了20萬(wàn)元給他，也是還他人情。”
后來(lái)黃某按約定還款，但杜成興沒(méi)有讓他把錢(qián)轉(zhuǎn)入農(nóng)資公司賬戶，而是提供了自己的銀行卡號(hào)，連同黃某給的6000元利息，全部裝入了自己口袋。為什么這次杜成興沒(méi)有及時(shí)將公款歸還呢？原來(lái)，杜成興當(dāng)時(shí)因賭六合彩手頭缺錢(qián)。他拿著那20萬(wàn)元公款用于購(gòu)買(mǎi)六合彩和償還個(gè)人債務(wù)，直到一年多后才將該筆公款歸還農(nóng)資公司。
杜成興最終還是在挪用公款的事情上栽了大跟頭。2011年年初，杜成興將120萬(wàn)元資金私自挪用給鄰居王某放貸，王某后來(lái)被人卷跑了本金，導(dǎo)致杜成興遲遲無(wú)法歸還農(nóng)資公司上述款項(xiàng)。這件事成了導(dǎo)火索，引起了相關(guān)部門(mén)的注意。辦案人員介入調(diào)查后不久，杜成興投案自首。
隨著杜成興的落馬，農(nóng)資公司的出納連碧山和前后任會(huì)計(jì)相繼被查處。“會(huì)計(jì)在憑證不齊全、錢(qián)款用途不清楚的情況下配合杜成興入賬，這種做法掩蓋了資金的實(shí)際走向，讓財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。”辦案人員這樣說(shuō)。
上行下效狼狽為奸難逃法網(wǎng)
上梁不正下梁歪。作為集美區(qū)農(nóng)資公司的“一把手”，杜成興無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，多次違規(guī)挪用公款的行為，不僅讓自己跌入了犯罪泥潭，也嚴(yán)重破壞了公司的政治生態(tài)，帶壞了下屬。
集美區(qū)紀(jì)委在查辦杜成興等人挪用公款一案時(shí)，發(fā)現(xiàn)公司副經(jīng)理陳謙平和業(yè)務(wù)科副科長(zhǎng)曾亞忠違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
陳謙平和曾亞忠主要負(fù)責(zé)管理、出租農(nóng)資公司在集美杏前路的倉(cāng)庫(kù)、店面，具體工作包括收取租金、水電費(fèi)，簽訂合同等。這些倉(cāng)庫(kù)、店面屬于國(guó)有固定資產(chǎn)，租金是必須上交的，可陳謙平、曾亞忠等人卻動(dòng)起了歪腦筋。
2010年7月，集美某磨具加工廠王某向集美區(qū)農(nóng)資公司租用集美杏前路的一間店面用于辦公，當(dāng)時(shí)房租確定為每月700元，水電費(fèi)按實(shí)際使用計(jì)算。店面出租后不久，曾亞忠第一次向王某收取了店面的房租和水電費(fèi)。此時(shí)，陳謙平提議，只上交房租，水電費(fèi)截留下來(lái)分掉。“出納連碧山在單位工作了20多年，清楚公司房屋出租的情況，我們不上交相關(guān)的費(fèi)用，她肯定知道。”為了讓截留計(jì)劃實(shí)施得更順利，陳謙平和曾亞忠還拉上了連碧山“入伙”，連碧山得知有錢(qián)可分，欣然答應(yīng)。
從2010年7月開(kāi)始，陳謙平等人開(kāi)始截留磨具加工廠王某交納的水電費(fèi)私分。但當(dāng)水電費(fèi)太少難以滿足他們膨脹的貪欲時(shí)，他們就將王某交納的部分房租也一起截留私分。2010年7月至2014年12月，陳謙平等三人用上述截留水電費(fèi)和租金的方式，共侵吞王某上交的公款3萬(wàn)余元。
除了侵吞磨具加工廠王某交納的水電費(fèi)和部分房租，陳謙平、曾亞忠、連碧山還長(zhǎng)期合作，將某化工公司及個(gè)體戶陳某租用集美區(qū)農(nóng)資公司房屋上交的租金和水電費(fèi)全部侵吞，累計(jì)10萬(wàn)余元。
為何能夠輕易截留、私分這些公款？陳謙平交代說(shuō)：“公司經(jīng)理杜成興從來(lái)不管這個(gè)事，會(huì)計(jì)只負(fù)責(zé)做賬，不知道具體資產(chǎn)及收入情況，我跟曾亞忠負(fù)責(zé)管理公司物業(yè)，收取房租、水電費(fèi)，連碧山負(fù)責(zé)入賬。我們?nèi)齻€(gè)人配合，就可以順利將這些錢(qián)截留私分。”
世上沒(méi)有不透風(fēng)的墻。2015年3月，杜成興被調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了陳謙平等人貪污的犯罪線索。此時(shí)的陳謙平和曾亞忠早已成了驚弓之鳥(niǎo)，他們擔(dān)心事情敗露，于是趕緊湊錢(qián)補(bǔ)交了部分私分的房租和水電費(fèi)，同時(shí)密謀統(tǒng)一口徑：如果相關(guān)部門(mén)來(lái)調(diào)查，就說(shuō)2014年之前收取某化工公司的房屋和水電費(fèi)均用于公司福利和購(gòu)買(mǎi)逢年過(guò)節(jié)的物資。他們還憑空捏造了一份“發(fā)福利”清單，共同在上面簽名。
但在強(qiáng)大的震懾之下，陳謙平、曾亞忠最終沒(méi)有實(shí)施對(duì)抗組織審查的計(jì)劃，而是明智地選擇了自首。
2017年12月29日，集美區(qū)農(nóng)資公司窩案在集美區(qū)人民法院集中宣判。其中，杜成興犯挪用公款罪，被判處有期徒刑三年一個(gè)月；陳謙平犯貪污罪，被判處有期徒刑一年二個(gè)月；曾亞忠犯貪污罪，被判處有期徒刑一年二個(gè)月；連碧山犯挪用公款罪和貪污罪，數(shù)罪并罰判處有期徒刑一年八個(gè)月；施某得、陳某虹均犯挪用公款罪，犯罪情節(jié)輕微，免于刑事處罰。此外，杜成興的同學(xué)吳某輝因和杜成興合謀挪用公款，被判處有期徒刑二年三個(gè)月，緩刑二年六個(gè)月。（廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委）
