12月3日，云南省人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，自2019年1月1日起，全省國有企業(yè)將施行新的工資決定機制，按照“效益增工資增、效益減工資減”的同向聯(lián)動原則，建立完善工資與效益聯(lián)動機制。

工資能增不能減？“效益增工資增、效益減工資減”

　　不少人印象里，國有企業(yè)的職工工資只增不減，對此《意見》提出，要按照“效益增工資增、效益減工資減”的同向聯(lián)動原則建立完善工資與效益聯(lián)動機制。

　　其中明確，企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定；企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，當年工資總額原則上相應下降；企業(yè)經(jīng)濟效益劇烈波動，導致按工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額增長幅度超過20％的，當年工資總額增長幅度原則上按照不超過20％確定；企業(yè)經(jīng)濟效益劇烈波動，導致按工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額下降幅度超過20％的，在企業(yè)具備工資支付能力的前提下，當年工資總額下降幅度可按照不超過20％確定；企業(yè)未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者根據(jù)履行出資人職責機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定適度下降。

工資該高的不高，該低的不低？“應向關(guān)鍵崗位傾斜”

　　目前，國有企業(yè)工資分配中一定程度上存在著職工工資該高不高、該低不低問題，《意見》對此提出，企業(yè)應完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的內(nèi)部分配機制。

　　其中明確，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，參考勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬戰(zhàn)略，采取集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。

　　同時，建立健全全員績效考核制度，加強全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?，科學評價不同職工的貢獻，績效工資分配與職工個人工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入，切實做到分配公平公正、工資能增能減，充分調(diào)動廣大職工積極性。

工資“背靠背”？“將企業(yè)負責人和職工工資定期公開”

　　國有企業(yè)中，同事之間彼此領(lǐng)了多少工資很多人并不知曉，《意見》提出，要完善企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制。

　　其中，企業(yè)應完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制，規(guī)范董事會、監(jiān)事會的運行；董事會應依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督；落實企業(yè)監(jiān)事會對工資分配的監(jiān)督責任，加強對所屬企業(yè)工資分配的監(jiān)督檢查，規(guī)范企業(yè)工資收入分配秩序；企業(yè)應按照規(guī)定報送工資總額預算執(zhí)行情況備案材料，自覺接受政府職能部門和履行出資人職責機構(gòu)的監(jiān)督管理，并將企業(yè)負責人和職工工資收入分配情況作為廠務公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。

集團本部工資漲得快？“集團本部工資增速原則上應低于本企業(yè)全部職工工資增速”

　　不少人認為，國有企業(yè)中，在本部上班的職工工資比分部增長更快，《意見》對此提出，企業(yè)集團應合理確定集團本部工資總額預算，集團本部職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。

　　其中明確，企業(yè)應積極向行業(yè)先進經(jīng)驗做法對標，探索創(chuàng)新工資總額管理機制，充分調(diào)動不同行業(yè)、不同發(fā)展階段子企業(yè)的工資分配積極性，理順企業(yè)內(nèi)部分配關(guān)系。

違規(guī)發(fā)放工資咋辦？“及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為”

　　對于國有企業(yè)違規(guī)發(fā)放工資的行為，《意見》提出，要健全企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。

　　人力資源社會保障部門會同財政、國資監(jiān)管等部門，要定期對企業(yè)執(zhí)行國家和云南省工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。同時，要加強與出資人監(jiān)管和審計、稅務、紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督的協(xié)同，建立工作會商和資源共享機制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。

　　對企業(yè)存在虛增經(jīng)營業(yè)績套取工資總額，超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責人和有關(guān)責任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和問責處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。