加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。建立以契約化管理為核心的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，把外部競(jìng)爭(zhēng)壓力充分引入內(nèi)部。

政府工作報(bào)告提出，加快國(guó)資國(guó)企改革。加強(qiáng)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

2019年是中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)五礦”）被列為中央企業(yè)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)的第四個(gè)年頭。“我在內(nèi)部講，要把我們的國(guó)有資本投資公司改革和運(yùn)轉(zhuǎn)由‘大寫意’向‘工筆畫’轉(zhuǎn)變，走出國(guó)企改革的成功道路，形成‘五礦模式’的典型樣本。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)五礦董事長(zhǎng)唐復(fù)平向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者描述下一步的思路。

其中一個(gè)核心任務(wù)就是采用改革的方法，全面實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)力提升”行動(dòng)，建立以契約化管理為核心的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，把外部競(jìng)爭(zhēng)壓力充分引入內(nèi)部。據(jù)透露，2019年，契約化管理從中國(guó)五礦總部職能部門到業(yè)務(wù)單位將一一對(duì)應(yīng)，完全落實(shí)。

2018年1月，唐復(fù)平從鞍鋼集團(tuán)履新中國(guó)五礦。過(guò)去的一年，這家公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5032億元人民幣，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.5%，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史最好成績(jī)。截至當(dāng)年底，管理的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.86萬(wàn)億元，其中資產(chǎn)總額9115億元，管理金融資產(chǎn)9499億元。

背后的秘訣之一是向市場(chǎng)化機(jī)制改革要效益。2018年，中國(guó)五礦推出一系列國(guó)有資本投資公司改革布局，其中一個(gè)是在圍繞如何提高國(guó)有資本運(yùn)行和配置效率上，以“契約化”管理為導(dǎo)向進(jìn)行了管理體系的重塑，把“責(zé)權(quán)利”搞清楚，制度化、清單化。

“通過(guò)這樣一種方式，實(shí)際上開展了內(nèi)部的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)內(nèi)部?jī)?yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”唐復(fù)平解釋稱。

另一個(gè)重要內(nèi)容，則是圍繞重組整合需求，推進(jìn)同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合，推動(dòng)各類要素資源有效配置、有力聚合，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同。

2015年12月，國(guó)資委宣布中國(guó)五礦與中冶集團(tuán)重組，中冶集團(tuán)整體并入中國(guó)五礦。“這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)間重組，本身就是國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革方面的一個(gè)重要內(nèi)容。做好這個(gè)重組整合，就是為國(guó)有資本投資公司改革提供一個(gè)樣本和模式。”唐復(fù)平表示。

此外，中國(guó)五礦還參與“雙百行動(dòng)”，成立了創(chuàng)投公司和五礦新能源新材料產(chǎn)業(yè)投資基金等，以充分發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)作用和國(guó)有資本在產(chǎn)業(yè)整合、培育方面的功用。

“企業(yè)發(fā)展很快、體量很大。”唐復(fù)平坦言，“但我們對(duì)自身有著比較清醒的判斷，中國(guó)五礦正處于‘三期疊加’階段，這‘三期’分別是重組融合期、擴(kuò)張調(diào)整期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期。在這個(gè)階段，企業(yè)發(fā)展面臨方方面面的挑戰(zhàn)比較多。中國(guó)五礦身處金屬礦業(yè)領(lǐng)域，金屬礦業(yè)、冶金工程等業(yè)務(wù)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響非常大，傳導(dǎo)性很強(qiáng)，外部環(huán)境壓力也比較大。”

當(dāng)前，國(guó)企改革正處于“一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段。2019年，中國(guó)五礦將繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐往前走，逐步調(diào)整理順、解決難題、化解風(fēng)險(xiǎn)。按照 “三步走、兩翻番”的步驟安排，到2020年實(shí)現(xiàn)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)。

唐復(fù)平認(rèn)為，“世界一流”本質(zhì)上是對(duì)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)排名的概念。具體而言，世界一流的企業(yè)一要有一流的產(chǎn)業(yè)和子企業(yè)，由一批世界一流企業(yè)組成的集團(tuán)才能稱得上世界一流的集團(tuán)；二要有一流的技術(shù)研發(fā)；三要有一流的管理與協(xié)同。在金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)分析當(dāng)前世界一流的金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)，它們都擁有難以模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)特色。

唐復(fù)平分析了中國(guó)五礦的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，從勘查、采礦、加工到貿(mào)易物流的全產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，能夠較好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)周期的影響；其次，產(chǎn)商融匹配較好，能夠有效打通商品流和資金流，提高資金使用效率；再次，擁有較強(qiáng)科技實(shí)力，擁有數(shù)十家國(guó)家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，能夠開展多個(gè)金屬品種的冶煉加工及高端應(yīng)用材料研發(fā)；最后，擁有幾十種金屬礦產(chǎn)資源，尤其是在部分小金屬領(lǐng)域具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

“但還是要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。”唐復(fù)平指出，中國(guó)五礦規(guī)模足夠大，但效益不夠高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，所以要瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力不足這一基礎(chǔ)性、根本性問題，下大力氣解決，全面實(shí)施“競(jìng)爭(zhēng)力提升”行動(dòng)。

在唐復(fù)平看來(lái)，通過(guò)這一行動(dòng)，要做到“一切行為方式和規(guī)則都圍繞市場(chǎng)化要求，一切產(chǎn)出結(jié)果和指標(biāo)都圍繞競(jìng)爭(zhēng)力提升”，牽引各級(jí)企業(yè)成長(zhǎng)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，進(jìn)而增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體的活力，最終實(shí)現(xiàn)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“只有堅(jiān)持用改革的辦法、市場(chǎng)化的手段推進(jìn)‘競(jìng)爭(zhēng)力提升’行動(dòng)，盡快借助改革乘數(shù)效應(yīng)和政策紅利作用，才能形成中國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的差異化優(yōu)勢(shì)，逐步縮小與傳統(tǒng)礦業(yè)巨頭的差距，達(dá)到‘世界一流’。”唐復(fù)平說(shuō)。