為什么要對國有企業(yè)工資決定機制進行改革？據(jù)陜西省人社廳相關(guān)負責人介紹，陜西省自1985年以來，對國有大中型企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法，職工工資總額增長按經(jīng)濟效益增長的一定比例浮動，對促進我省國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益和調(diào)動國有企業(yè)職工積極性發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制逐步健全和國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機制還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問題，難以適應改革發(fā)展需要。

去年5月，國務院出臺《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》。11月，陜西省制定印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，目的是進一步建立健全靈活、高效的國有企業(yè)經(jīng)營機制，推動陜西省國有企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率。

這次國企工資改革準備從哪些方面入手？《實施意見》重點圍繞國有企業(yè)工資總額分配，對決定機制、管理方式和監(jiān)管體制機制進行了改革完善。

《實施意見》明確，在改革工資總額決定機制中，確定國有企業(yè)工資總額，要綜合考慮國家工資收入分配宏觀政策要求、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平等一攬子因素。同時，完善工資與效益同向聯(lián)動機制，明確企業(yè)經(jīng)濟效益增則工資增、企業(yè)經(jīng)濟效益降則工資降的掛鉤聯(lián)動原則。在改革工資總額管理方式上，對國有企業(yè)工資總額全面實行預算管理，根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，對其工資總額預算方案分別實行備案制或核準制。

同時，《實施意見》明確了國有企業(yè)工資總額預算主要按照效益決定、效率調(diào)整、水平調(diào)控三個環(huán)節(jié)決定。省屬企業(yè)工資總額預算與利潤總額等經(jīng)濟效益指標的業(yè)績考核目標值掛鉤，并且根據(jù)目標值的先進程度確定不同的預算水平，引導省屬企業(yè)通過完成高質(zhì)量發(fā)展目標，帶動職工工資總額合理有序增長。

在工資增長方面，通過人工成本投入產(chǎn)出效率、勞動生產(chǎn)率等指標對標進行調(diào)整，進一步協(xié)調(diào)不同效率的企業(yè)之間工資分配關(guān)系，提高企業(yè)工資總額決定機制的科學性與有效性。

在收入分配方面更加注重公平，省國資委將按照人社部門發(fā)布的工資指導線和對非競爭類國有企業(yè)的工資調(diào)控要求，對部分工資水平偏高、過高的行業(yè)與企業(yè)，尤其對公共服務類企業(yè)工資增長過快的情況進行適當約束，確保企業(yè)職工工資的水平與增長幅度更加公平合理、規(guī)范有序。

根據(jù)這次新出臺的《實施意見》，企業(yè)盈利職工漲工資，企業(yè)虧損職工工資下降。因此職工的工資是與企業(yè)效益牢牢掛鉤的。在改革之后，統(tǒng)籌考慮企業(yè)多重因素，企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。企業(yè)經(jīng)濟效益下降的,除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。未實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的,工資總額不得增長，或者適度下降。企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況的，可以合理增加或者減少工資總額。（來源：西安晚報）