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【改革案例】廣西“雙百企業(yè)”加快推進綜合改革
2019-06-01 11:41:57   來源:   評論:0 點擊:

廣西共有5戶企業(yè)納入全國國企改革“雙百行動”,即廣西建工集團有限公司(以下簡稱建工集團)、廣西柳工集團有限公司(以下簡稱柳工集團)、廣西宏桂集團全資子公司廣西榮

廣西共有5戶企業(yè)納入全國國企改革“雙百行動”,即廣西建工集團有限公司(以下簡稱建工集團)、廣西柳工集團有限公司(以下簡稱柳工集團)、廣西宏桂集團全資子公司廣西榮桂物流集團有限公司(以下簡稱榮桂集團)、北部灣港務(wù)集團子公司北部灣港股份有限公司(以下簡稱北部灣港)、百色市國資委出資企業(yè)百色百礦集團有限公司(以下簡稱百礦集團)。廣西5戶“雙百企業(yè)”堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的決策部署,根據(jù)中央和自治區(qū)“1+N”國資國企改革頂層設(shè)計政策文件,借鑒中央企業(yè)“十項改革試點”的經(jīng)驗向縱深推進綜合改革,在“五突破一加強”方面扎實推進各項改革工作。

一是混合所有制改革有序推進。廣西加大推進混合所有制改革力度,在集團層面加快推進。建工集團擬引進綠地集團作為戰(zhàn)略投資者開展混合所有制改革,混改方案已報自治區(qū)黨委、政府,相關(guān)清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估工作隨后展開。柳工集團綜合改革方案提出加快集團層面混改,企業(yè)形成了共識,相關(guān)工作正在有序推進。榮桂集團已與相關(guān)民營企業(yè)進行洽談,初步達成了混改意向。百礦集團2019年5月21日與吉利科技集團簽署合作協(xié)議,吉利控股75%,百礦集團的股東百色市國資委占25%股份。

二是激勵約束機制進一步完善。5戶“雙百企業(yè)”推動內(nèi)部三項制度改革,基本建立起管理者能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機制。特別是堅持以業(yè)績?yōu)閷?,完善績效考核和收入分配管理,推動各項激勵措施落到實處,真正讓想干事、能干事、會干事、干成事的人有機會有舞臺,杜絕“吃大鍋飯”和平均主義,打通“能者上、平者讓、庸者下”的渠道。北部灣港積極推行國有控股上市公司股權(quán)激勵,結(jié)合自身實際情況和現(xiàn)行政策開展股份回購。百礦集團實行工資與效益聯(lián)動機制,推行全員契約化管理及崗位目標考核,解決干多干少一個樣的“大鍋飯”問題,充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、能動性。

三是法人治理結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。5戶“雙百企業(yè)”依照法律法規(guī)和公司章程,規(guī)范黨委會、董事會、經(jīng)理層的責權(quán),強化權(quán)利與責任對等,保障有效履職。進一步完善董事會結(jié)構(gòu),增派外部董事并完善了相應(yīng)的專門委員會。把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來,把黨委會研究討論作為董事會決策的前置程序,發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心和政治核心作用,做到把方向、管大局、保落實。柳工集團下屬核心企業(yè)柳工股份董事會結(jié)構(gòu)為4+4+3的模式,即4名柳工集團和柳工股份的董事、4名獨立董事以及3名外部董事,公司董事會的運作市場化、法治化,切實保障了其他股東特別是中小股東的利益。榮桂集團加強董事會專門委員會建設(shè),董事會下設(shè)的戰(zhàn)略決策委員會、風險控制委員會、提名與薪酬考核委員會、預算管理委員會、審計委員會等五個專門委員會。監(jiān)事會列席榮桂集團黨委會、董事會等重大決策會議,并形成參會情況報告,對監(jiān)事會會議的召開、議事和表決、會議記錄實行一會一報制度。

四是初步建立市場化經(jīng)營機制。各企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展階段和實際情況,以市場為導向建立和完善各項機制。柳工集團推行“人才激勵機制”,激發(fā)關(guān)鍵人才活力,在下屬兩家子企業(yè)成功實現(xiàn)員工股權(quán)激勵方案(限制性股票的激勵方案),實現(xiàn)了廣西區(qū)國有控股上市公司員工股權(quán)激勵零的突破。榮桂集團激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)生活力,組織開展了中層管理人員競聘上崗工作,形成“不看身份、不看級別、只看崗位、只看貢獻”的氛圍,真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向。北部灣港打破身份差別,建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的用工制度,形成人員能上能下、能進能出的制度化、規(guī)范化的員工退出渠道和正常流動機制。百礦集團全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,重點規(guī)范各類治理主體權(quán)責,逐級實現(xiàn)充分、規(guī)范、有序的授權(quán)放權(quán)和行權(quán),全面提升國有企業(yè)運行效率和市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。

五是歷史遺留問題基本解決。5戶企業(yè)的辦社會職能基本移交屬地管理,企業(yè)辦學校、醫(yī)院、市政設(shè)施等已移交地方。建工集團“三供一業(yè)”移交地方簽約率100%,16187戶簽訂了供水移交改造正式協(xié)議, 20270戶簽訂了供電移交改造正式協(xié)議,29579戶的物業(yè)簽訂正式移交協(xié)議,離退休人員正在協(xié)商移交地方管理。柳工集團 “三供一業(yè)”分離移交工作基本完成,職工家屬區(qū)供水、供電、物業(yè)管理移交的工作完成計劃進度的100%,涉及物業(yè)資產(chǎn)無償劃撥正在辦理中。桂集團完成了子公司改制工作及“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議的簽訂工作,集團及所屬企業(yè)所有退休人員統(tǒng)一移交所屬社區(qū)實現(xiàn)社會化管理。

六是黨的建設(shè)進一步加強。5戶“雙百企業(yè)”落實黨委主體責任,抓好黨組織建設(shè),創(chuàng)新黨建工作載體,發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用,在企業(yè)管理中把方向、管大局、作決策、保落實。柳工集團本級和9家下屬全資或控股子企業(yè)完成了“黨建入章”的工作,集團黨委與28個基層黨組織簽訂《全面從嚴治黨責任書》,明確各基層黨組織、負責人及領(lǐng)導班子在黨建、黨風廉政建設(shè)和意識形態(tài)方面的各項工作職責。榮桂集團根據(jù)不同業(yè)務(wù)板塊將“三會一課” 現(xiàn)場落實到倉間、項目建設(shè)現(xiàn)場、生產(chǎn)車間,將“先鋒崗”建在糖垛位上、車間生產(chǎn)線上、租賃市場中。北部灣港以創(chuàng)建“北港藍映黨旗紅”黨建品牌和“樹流動紅旗黨支部、評黨員先鋒”等活動為載體,做到任務(wù)項目化、項目責任化、責任目標化。建工集團開展“支部建在項目上·黨旗飄在工地上”主題活動和“黨建品牌創(chuàng)建年”“組織力提升年”品牌創(chuàng)建活動。百礦集團推進企業(yè)黨建工作融入決策、融入監(jiān)督、融入制度,確保企業(yè)戰(zhàn)線延伸到哪里,企業(yè)黨組織陣地就建設(shè)到哪里。

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