問題：

請問《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的“超過”一詞是否含本數(shù)？對于國有控股企業(yè)持股比例為50，非國資企業(yè)持股比例50的企業(yè)，單從持股比例看，是否屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“國有企業(yè)”？

問題：

請問關(guān)于32號令第十三條“通過產(chǎn)權(quán)市場公開進行”中“產(chǎn)權(quán)市場”的定義范圍？是否僅限地方產(chǎn)權(quán)交易中心？“新三板”是否在該范圍內(nèi)？持有的新三板掛牌企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，還需要進場交易嗎？

問題：

請問，國有企業(yè)（國有全資）退出控股投資企業(yè)共有幾種方式？是否包含股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、公司解散？國企企業(yè)（國有全資）退出控股但未實繳的企業(yè)可否通過減資、公司解散的方式退出？上述兩種程序是否需要報批？是否需要評估？

問題：

請問，32號令第七條、第八條以及第三十四條、三十五條分別規(guī)定了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)增資審批權(quán)限的內(nèi)容，同時在第三十一條、四十五條和四十六條又分別規(guī)定了審批非公開協(xié)議交易方式的權(quán)限內(nèi)容。基于上述條款，如下解讀是否正確：（一）在審批產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資時，先按照第七條、第八條以及第三十四條、三十五條規(guī)定分級次就經(jīng)濟行為進行審批。（二）在企業(yè)完成相應(yīng)盡職調(diào)查、審計、資產(chǎn)評估備案等手續(xù)后，如需以非公開協(xié)議方式交易，則再行按照第三十一條、四十五條和四十六條規(guī)定內(nèi)容分級次審批交易方式。（三）因企業(yè)增資經(jīng)濟行為審批以及非公開協(xié)議交易審批條件存在差異，那么資產(chǎn)評估按照經(jīng)濟行為審批層級決定核準備案機構(gòu)。    

問題：

《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條規(guī)定：企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準。請問該條規(guī)定第二句中“國家出資企業(yè)內(nèi)部”如何理解？“特定行業(yè)”包括哪些行業(yè)？非屬同一企業(yè)集團內(nèi)部的兩個資產(chǎn)管理公司（均為國企）之間轉(zhuǎn)讓金融不良債權(quán)是否適用該條第二句規(guī)定？    

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1. 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條涉及國家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國有及國有控股、國有涉及控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級報國家出資企業(yè)審核批準條款中“特定行業(yè)”應(yīng)當(dāng)如何理解?

國資委回復(fù)：（2024-01-31）一、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）第四十八條中的“特定行業(yè)”是原則性要求，一般是指國家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門對資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。

二、32號令中關(guān)于涉及主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)是原則性的表述，一般是指軍工國防科技、電網(wǎng)、石油石化、電信等行業(yè)，以及服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等的企業(yè)，并根據(jù)國有經(jīng)濟承擔(dān)的使命任務(wù)和功能定位進行調(diào)整。實踐中，具體企業(yè)由各級國資監(jiān)管機構(gòu)結(jié)合實際情況確定。32號令第八條規(guī)定的是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為不可參照。

2. 關(guān)于國有企業(yè)將其專利實施對外許可的問題咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的規(guī)定，國企資產(chǎn)（專利）轉(zhuǎn)讓需要評估和進場交易，但并未對國企僅就專利實施許可是否應(yīng)評估或進場交易作出規(guī)定。請問，若國有企業(yè)將其所有的專利對外實施許可（排他性或非排他性），是否需要履行資產(chǎn)評估的程序？是否需要履行進場交易的程序？

國資委回復(fù)：（2023-10-20）  根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（國資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號）第九條規(guī)定，允許中央企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購時，通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價格。問題所述國有企業(yè)將專利對外許可，可以通過評估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等多種方式確定價格。

3. 關(guān)于32號令第四十五條“同級國資監(jiān)管機構(gòu)”如何理解的問題咨詢

問題：根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定“以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資”根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十五條規(guī)定“以下情形經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準，可以采取非公開協(xié)議方式進行增資”1、同級國資監(jiān)管機構(gòu)是指的誰的同級國資監(jiān)管機構(gòu)？2、什么是同級國資監(jiān)管機構(gòu)？

國資委回復(fù)：（2023-06-19）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委 財政部令第32號）中企業(yè)增資行為規(guī)范的是被增資企業(yè)。因此，第四十五條中的“同級國資監(jiān)管機構(gòu)”是指對被增資企業(yè)所屬的國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)的同級國資監(jiān)管機構(gòu)。

4. 關(guān)于“國家出資企業(yè)”如何定義的問題咨詢

問題：根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第五條，國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司，即只要含國資屬性的就是“國家出資企業(yè)”，那國家出資企業(yè)的子企業(yè)也應(yīng)屬于“國家出資企業(yè)”范疇。但根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第六條：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理；國家出資企業(yè)負責(zé)其各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的管理，定期向同級國資監(jiān)管機構(gòu)報告本企業(yè)的國有資產(chǎn)交易情況”，即該管理辦法所稱“國家出資企業(yè)”是指“各級國資委作為出資人設(shè)立的企業(yè)”。

國資委回復(fù)：（2023-06-29）根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，國家出資企業(yè)是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股、國有資本參股公司?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）中的國家出資企業(yè)的規(guī)定與《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》一致，是指各級國資監(jiān)管機構(gòu)代表本級人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，即一級企業(yè)，不包含子企業(yè)。

5. 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第46條相關(guān)問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》四十六條中“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實際控制的其他子企業(yè)”是否包括“有限合伙企業(yè)”？

國資委回復(fù)：（2023-05-23）《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）第四十六條中的“國家出資企業(yè)直接或制定其控股、實際控制的其他子企業(yè)”不包括有限合伙企業(yè)。

6. 關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)情況的咨詢

問題：根據(jù)公司法第71條，有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。而根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。當(dāng)國有股東轉(zhuǎn)讓持有的國有股權(quán)時，如其它股東不同意對外轉(zhuǎn)讓且購買股權(quán)時，是否仍需在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開對外轉(zhuǎn)讓？

國資委回復(fù)：（2023-05-06） 國有及國有控股、實際控制企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）等規(guī)定履行決策、審計評估等程序，通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。同等條件下，原股東有優(yōu)先購買權(quán)。

7. 關(guān)于32號令非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓相關(guān)問題的咨詢

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條（二）規(guī)定，同一國家出資企業(yè)及其各級控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。請問如果A公司為國有全資公司，其將持有的B公司（國有參股公司，非控股）股權(quán)轉(zhuǎn)讓給A（擔(dān)任有限合伙人，持股95）與自然人C（擔(dān)任執(zhí)行事務(wù)合伙人，持股5）設(shè)立的D有限合伙企業(yè)，D有限合伙實際為國資控制的平臺，請問該次轉(zhuǎn)讓是否可以適用31條的非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的規(guī)定呢？

國資委回復(fù)：（2023-03-30）不適用。《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）規(guī)范的對象是國有公司制企業(yè)，不包括有限合伙企業(yè)。

8. 關(guān)于境外國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題的咨詢

問題：在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實施后，《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項的通知》實施前的這段時間內(nèi)，中央企業(yè)控股企業(yè)直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓所持境外國有產(chǎn)權(quán)，是否可依據(jù)最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定價格？

國資委回復(fù)：（2022-11-04）《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）第十三條規(guī)定“中央企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部實施資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境外企業(yè)，受讓方為中央企業(yè)及其直接或者間接全資擁有的境內(nèi)外企業(yè)的，轉(zhuǎn)讓價格可以以評估或者審計確認的凈資產(chǎn)值為底價確定”。建議依據(jù)上述規(guī)定確定轉(zhuǎn)讓價格。

9. 關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用問題

問題：《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的具體適用內(nèi)容：中外合資企業(yè)（國企持股70，外企持股30）中，外資方欲把其持有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給該中方，請問：1.此中情況，適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定嗎？2.適用《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中第17條和第18條的規(guī)定嗎？

國資委回復(fù)：（2022-06-30） 《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號，以下簡稱32號令）規(guī)范對象為企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的轉(zhuǎn)讓方，轉(zhuǎn)讓方為國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)的，應(yīng)按照32號令執(zhí)行。國企股東收購?fù)夥剿止蓹?quán)，執(zhí)行國有企業(yè)投資管理相關(guān)規(guī)定。

10. 關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)事宜的咨詢

問題：1.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東認繳出資只有部分到位，如不再繼續(xù)認繳，擬將未實繳部分出資對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓，是否需要執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對該部分產(chǎn)權(quán)是否需要進行審計評估、履行公開轉(zhuǎn)讓程序？

2.國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)，國有股東實繳出資為零，該部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是否需要評估？

3.資產(chǎn)評估結(jié)果是全部股東權(quán)益價值，如公開轉(zhuǎn)讓未實繳到位出資對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，這部分產(chǎn)權(quán)如何依據(jù)評估值確定轉(zhuǎn)讓底價？

國資委回復(fù)：（2022-04-28）一、國有及國有控股、實際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓所持企業(yè)股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國資委 財政部令第32號）及《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國資委令第12號）的相關(guān)規(guī)定，履行決策批準、審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開進行。
        

二、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公司發(fā)起協(xié)議中對各股東的出資義務(wù)做出明確約定，股東應(yīng)當(dāng)嚴格履行。國有股東尚未完全實繳注冊資本而需要轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應(yīng)將權(quán)利受限情況予以披露，并對受讓方繼續(xù)履行出資義務(wù)提出要求。