問(wèn)題：

關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》32號(hào)令第十一條“涉及參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)最近一期年度審計(jì)報(bào)告”，請(qǐng)問(wèn)此處的“參股權(quán)轉(zhuǎn)讓不宜單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的”是基于何種原因考慮？“不宜轉(zhuǎn)讓”主要包括哪些情形？

問(wèn)題：

根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）規(guī)定：涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：

 1.文中“企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓”，是否意味著不同區(qū)域（如兩省之間）、不同層級(jí)（如央企與地方國(guó)企之間）的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間也可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓？

 2.文中“涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是否可以轉(zhuǎn)讓方所以地政府（即轉(zhuǎn)讓標(biāo)的出資方）的批文或紀(jì)要作為協(xié)議轉(zhuǎn)讓的文件依據(jù)？    

問(wèn)題：

請(qǐng)問(wèn)：1、《關(guān)于中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)）是否仍有效？該文件出臺(tái)于2011年，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號(hào)令）出臺(tái)于2016年，國(guó)有產(chǎn)權(quán)置換（互以股權(quán)為支付對(duì)價(jià)或涉及少部分貨幣補(bǔ)差）是否應(yīng)當(dāng)視為兩個(gè)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)按照32號(hào)令執(zhí)行，還是按照國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)文件執(zhí)行？地方國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換是否可以參照國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕121號(hào)文件執(zhí)行？ 

2、根據(jù)32號(hào)令第三十一條和《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）規(guī)定，國(guó)有產(chǎn)權(quán)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的交易主體是“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”或“國(guó)家出資企業(yè)”等，均為企業(yè)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（比如國(guó)資部門）是否可以作為非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方？    

問(wèn)題：

國(guó)有企業(yè)股權(quán)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易并由交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同后，轉(zhuǎn)讓方與受讓方是否還能另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)股權(quán)交易條件作出變更或調(diào)整？若補(bǔ)充協(xié)議對(duì)股權(quán)交易條件作出變更，是否會(huì)因違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二十三條的規(guī)定而被認(rèn)定為無(wú)效？    

問(wèn)題：

75號(hào)文，第三條提到的“不得對(duì)進(jìn)入重組或破產(chǎn)清算程序、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流為負(fù)等不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保”。請(qǐng)問(wèn)： 

1、上述財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)指的是子企業(yè)或參股企業(yè)的單體數(shù)據(jù)還是合并數(shù)據(jù)？ 

2、“連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流為負(fù)”是指“連續(xù)三年及以上虧損且連續(xù)三年及以上經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流為負(fù)”嗎，即“經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流為負(fù)”是一年為負(fù)還是三年為負(fù)？

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1. 關(guān)于《加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：針對(duì)2021年的75號(hào)文，想請(qǐng)問(wèn)一下，集團(tuán)董事會(huì)可否將有關(guān)審批權(quán)限授權(quán)給總經(jīng)理辦公會(huì)？具體包括：一是集團(tuán)董事會(huì)可否將新增三種情況擔(dān)保的審批權(quán)限授權(quán)給總經(jīng)理辦公會(huì)；二是集團(tuán)董事會(huì)可否將續(xù)辦三種情況擔(dān)保的審批權(quán)限授權(quán)給總經(jīng)理辦公會(huì)？

國(guó)資委回復(fù)：（2023-10-26）

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)）規(guī)定，中央企業(yè)不得對(duì)進(jìn)入重組或破產(chǎn)清算程序、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營(yíng)凈現(xiàn)金流為負(fù)等不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保，不得對(duì)金融子企業(yè)提供擔(dān)保，集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保，以上三種情況確因客觀情況需要提供擔(dān)保且風(fēng)險(xiǎn)可控的，需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批。集團(tuán)董事會(huì)對(duì)以上三種擔(dān)保事項(xiàng)的審批權(quán)限不得授權(quán)給總經(jīng)理辦公會(huì)?！?/p>

2. 關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》條款如何理解的問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：文件中有關(guān)總額控制下：根據(jù)自身財(cái)務(wù)承受能力合理確定融資擔(dān)保規(guī)模，原則上總?cè)谫Y擔(dān)保規(guī)模不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的百分之四十。這里的總?cè)谫Y擔(dān)保規(guī)模是指對(duì)集團(tuán)合并范圍外企業(yè)的擔(dān)保余額？還是指包含對(duì)集團(tuán)合并范圍內(nèi)子企業(yè)的擔(dān)保余額？  

國(guó)資委回復(fù)：（2023-07-05）  

《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)）規(guī)定，融資擔(dān)保主要包括中央企業(yè)為納入合并范圍內(nèi)的子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)的融資行為提供的各種形式擔(dān)保。

3. 關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》適用問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）出臺(tái)有利于規(guī)范各中央企業(yè)對(duì)外擔(dān)保行為，該通知是否僅限于狹義的“融資擔(dān)保”，如果是類似于“履約擔(dān)保”的擔(dān)保，是否適用于該通知的規(guī)定？具體的背景情況為，央企下屬企業(yè)擬申請(qǐng)成為上海期貨交易所（以下簡(jiǎn)稱上期所）指定交割廠庫(kù)，根據(jù)上期所業(yè)務(wù)規(guī)則規(guī)定，需有擔(dān)保單位為廠庫(kù)履行期貨商品入庫(kù)、保管、出庫(kù)、交割等業(yè)務(wù)產(chǎn)生的一切債務(wù)和責(zé)任出具擔(dān)保函，承擔(dān)不可撤銷的全額連帶保證擔(dān)保責(zé)任。該擔(dān)保責(zé)任可能產(chǎn)生的擔(dān)保金額與經(jīng)上期所確認(rèn)的廠庫(kù)庫(kù)容、期貨品種相關(guān)，該案例中，擔(dān)保單位預(yù)估的擔(dān)保金額上限為2.5億元。根據(jù)該擔(dān)保所涉擔(dān)保單位與被擔(dān)保單位的股權(quán)關(guān)系，本次涉及的擔(dān)保情況為“集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)互保”，如果根據(jù)《通知》規(guī)定，“……集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保，以上三種情況確因客觀情況需要提供擔(dān)保且風(fēng)險(xiǎn)可控的，需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批。”上期所按照《通知》規(guī)范擔(dān)保行為的精神，希望該擔(dān)保單位擔(dān)保行為獲集團(tuán)董事會(huì)審批。但該央企下屬子企業(yè)認(rèn)為，上述擔(dān)保屬于“履約擔(dān)保”，不屬于通知所規(guī)范的“融資擔(dān)保”。類似于“履約擔(dān)保”的擔(dān)保是否適用《通知》的規(guī)定？

國(guó)資委回復(fù)：（2023-03-17）

按照《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》，融資擔(dān)保主要包括中央企業(yè)為納入合并范圍內(nèi)的子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計(jì)劃等融資行為提供的各種形式擔(dān)保，如一般保證、連帶責(zé)任保證、抵押、質(zhì)押等，也包括出具有擔(dān)保效力的共同借款合同、差額補(bǔ)足承諾、安慰承諾等支持性函件的隱性擔(dān)保。若不是為企業(yè)融資行為提供的擔(dān)保，則不適用于《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》。

4. 關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的適用問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》是否適用于中央企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)基金及產(chǎn)業(yè)基金對(duì)外投資的公司？

國(guó)資委回復(fù)：（2023-02-01）根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》規(guī)定，中央企業(yè)包括中央企業(yè)集團(tuán)本部及所屬各級(jí)子企業(yè)，中央企業(yè)對(duì)子企業(yè)和參股企業(yè)的融資擔(dān)保均適用于《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》。

5. 關(guān)于對(duì)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理的通知中具體條款的理解的咨詢

問(wèn)題：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》【國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)[2021]75號(hào)】文中規(guī)定的以下條款的理解和執(zhí)行，煩請(qǐng)解答：該通知規(guī)定“集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保”，請(qǐng)問(wèn)“無(wú)直接股權(quán)關(guān)系”如何理解？

舉例1：A企業(yè)和B企業(yè)均為某集團(tuán)內(nèi)的全資控股子企業(yè)，且A和B之間無(wú)相互持股關(guān)系，若A企業(yè)向B企業(yè)提供擔(dān)保，B企業(yè)可否向A企業(yè)提供擔(dān)保，AB企業(yè)可否形成互保關(guān)系；舉例2：集團(tuán)母公司向子企業(yè)A企業(yè)提供擔(dān)保，A企業(yè)可否向母公司提供擔(dān)保，此類可否互保？  

國(guó)資委回復(fù)：（2022-07-04） 

 根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)）要求，集團(tuán)內(nèi)無(wú)直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保，如確因客觀情況需要提供擔(dān)保的，需經(jīng)中央企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)審批，其中：子企業(yè)對(duì)母公司提供擔(dān)保適用此條規(guī)定。若A企業(yè)和B企業(yè)均為某集團(tuán)的全資控股子企業(yè)，且A和B之間無(wú)相互持股關(guān)系，若A企業(yè)向B企業(yè)提供擔(dān)?；蛘連企業(yè)向A企業(yè)提供擔(dān)保，均需經(jīng)中央企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)審批。　

6. 關(guān)于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：根據(jù)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）規(guī)定：涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。請(qǐng)問(wèn)兩個(gè)問(wèn)題：

1.文中“企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓”，是否意味著不同區(qū)域（如兩省之間）、不同層級(jí)（如央企與地方國(guó)企之間）的國(guó)家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間也可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓？ 

2.文中“涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”，是否可以轉(zhuǎn)讓方所以地政府（即轉(zhuǎn)讓標(biāo)的出資方）的批文或紀(jì)要作為協(xié)議轉(zhuǎn)讓的文件依據(jù)？

國(guó)資委回復(fù)：（2024-06-17） 

 一、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第三十一條規(guī)定，涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。為更好推動(dòng)國(guó)有企業(yè)之間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)化整合，《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）增加了涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國(guó)家出資企業(yè)及控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，可采取協(xié)議方式進(jìn)行，不受企業(yè)所在地區(qū)和所處層級(jí)限制。

二、非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的審核批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照32號(hào)令第三十三條規(guī)定履行必要程序。根據(jù)您所提供信息，如涉及政府或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整事項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓方所在地政府有關(guān)批文或紀(jì)要文件等材料可作為審核批準(zhǔn)非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的依據(jù)之一?！?/p>

7. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條規(guī)定：企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)該條規(guī)定第二句中“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”如何理解？“特定行業(yè)”包括哪些行業(yè)？非屬同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的兩個(gè)資產(chǎn)管理公司（均為國(guó)企）之間轉(zhuǎn)讓金融不良債權(quán)是否適用該條第二句規(guī)定？  

國(guó)資委回復(fù)：（2024-03-01） 

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四十八條的“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”指歸屬于同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)之間。“特定行業(yè)”是原則性要求，一般是指國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門對(duì)資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

8. 關(guān)于非公開(kāi)協(xié)議方式產(chǎn)權(quán)交易審批流程問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)，32號(hào)令第七條、第八條以及第三十四條、三十五條分別規(guī)定了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)增資審批權(quán)限的內(nèi)容，同時(shí)在第三十一條、四十五條和四十六條又分別規(guī)定了審批非公開(kāi)協(xié)議交易方式的權(quán)限內(nèi)容?；谏鲜鰲l款，如下解讀是否正確：

（一）在審批產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資時(shí)，先按照第七條、第八條以及第三十四條、三十五條規(guī)定分級(jí)次就經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審批。

（二）在企業(yè)完成相應(yīng)盡職調(diào)查、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估備案等手續(xù)后，如需以非公開(kāi)協(xié)議方式交易，則再行按照第三十一條、四十五條和四十六條規(guī)定內(nèi)容分級(jí)次審批交易方式。

（三）因企業(yè)增資經(jīng)濟(jì)行為審批以及非公開(kāi)協(xié)議交易審批條件存在差異，那么資產(chǎn)評(píng)估按照經(jīng)濟(jì)行為審批層級(jí)決定核準(zhǔn)備案機(jī)構(gòu)。

國(guó)資委回復(fù)：（2024-03-06） 

一、根據(jù)您提出的問(wèn)題，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為例，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，并按照32號(hào)令第七條、第八條規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)。為了加快國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重組整合，32號(hào)令明確符合第三十一條情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)，可采取非公開(kāi)協(xié)議方式交易，不需要進(jìn)場(chǎng)掛牌，并明確了批準(zhǔn)權(quán)限和審核材料等要求。

二、涉及的資產(chǎn)評(píng)估備案按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，僅有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)本級(jí)有評(píng)估備案權(quán)限。 

9. 關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》適用范圍問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）第一條，為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本指引。請(qǐng)問(wèn)下地方國(guó)有企業(yè)能否參照適用該文件？  

國(guó)資委回復(fù)：（2024-02-29） 

經(jīng)研究，《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）規(guī)范對(duì)象為中央企業(yè)，地方國(guó)有企業(yè)能否參照適用由地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定?！　?/p>

10. 關(guān)于國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)情況的咨詢

問(wèn)題：根據(jù)公司法第71條，有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)書(shū)面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書(shū)面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)。而根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開(kāi)公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)國(guó)有股東轉(zhuǎn)讓持有的國(guó)有股權(quán)時(shí)，如其它股東不同意對(duì)外轉(zhuǎn)讓且購(gòu)買股權(quán)時(shí)，是否仍需在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)對(duì)外轉(zhuǎn)讓？

國(guó)資委回復(fù)：（2023-05-06） 

國(guó)有及國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)資委令第12號(hào)）等規(guī)定履行決策、審計(jì)評(píng)估等程序，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。同等條件下，原股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。