國(guó)有企業(yè)中層管理人員管理辦法
2024-10-30 09:31:20 來源： 評(píng)論： 點(diǎn)擊：
第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公司中層干部管理，充分調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步建立起一支廉潔、高效、精干的干部隊(duì)伍，依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)干部管理規(guī)定，
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公司中層干部管理，充分調(diào)動(dòng)中層干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步建立起一支廉潔、高效、精干的干部隊(duì)伍，依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)干部管理規(guī)定，特制定本《辦法》。
第二條 管理范圍：公司高層管理成員屬集團(tuán)和股份公司管理的干部，按集團(tuán)和股份公司有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。本《辦法》適用于下列人員：
（一）公司代理總工程師、公司總經(jīng)理助理、副總師；
（二）公司總部各部門經(jīng)理（主任）、副經(jīng)理（副主任）、經(jīng)理助理；
（四）分公司各部門經(jīng)理（主任）、副經(jīng)理（副主任）、經(jīng)理助理；
（五）公司所屬社區(qū)中心、動(dòng)力處的經(jīng)理、副經(jīng)理、經(jīng)理助理。
（五）組織認(rèn)可、群眾認(rèn)可、市場(chǎng)認(rèn)可原則；
（六）權(quán)利與責(zé)任義務(wù)統(tǒng)一、激勵(lì)與監(jiān)督約束并重原則。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，有較高的理論和政策水平，以德為先，有良好的道德情操；
（二）有較強(qiáng)的事業(yè)心、進(jìn)取心和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，勇于創(chuàng)新，廉潔從業(yè)，忠誠(chéng)于公司，認(rèn)真履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任；
（三）執(zhí)行和落實(shí)公司發(fā)展戰(zhàn)略，具有較突出的工作業(yè)績(jī)，具有較強(qiáng)的決策分析能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、組織能力、溝通協(xié)作能力、處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力，具有開拓創(chuàng)新精神和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；
（四）具有履行崗位職責(zé)所須的文化專業(yè)知識(shí)，熟悉本行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉公司主業(yè)和本崗位相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)變化趨勢(shì)和發(fā)展情況；
（五）具有良好的心理素質(zhì)和能夠正常履行職責(zé)的身體素質(zhì)。
（一）具有累計(jì)5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；
（二）新提拔擔(dān)任公司總部各部門、二級(jí)單位（部門）正職的，應(yīng)當(dāng)具有同層級(jí)副職2年以上工作經(jīng)歷；新提拔擔(dān)任公司總部各部門、二級(jí)單位（部門）副職的，應(yīng)當(dāng)具有3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）具有大學(xué)專科以上文化程度或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；
（四）初次擔(dān)任副職時(shí)，年齡應(yīng)在40周歲以下。
第六條 特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的人才，可以適當(dāng)放寬任職資格條件。
第七條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定，對(duì)中層干部實(shí)行回避制度。
第八條 公司總部各部門、分公司、子公司等的中層干部應(yīng)做到職責(zé)清晰，各負(fù)其責(zé)。設(shè)為法人組織的子公司，其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及高層管理成員應(yīng)按照《公司法》以及公司章程運(yùn)行。
第九條 根據(jù)部門的業(yè)務(wù)覆蓋面和分公司、子公司等二級(jí)單位的規(guī)模差異，為確保公司管控主體精干高效，合理確定和從嚴(yán)控制部門、單位領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。
分公司、子公司可設(shè)經(jīng)理、書記（兼任工會(huì)主席、紀(jì)委書記）、總工程師、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)副總經(jīng)理各1人。
公司總部、分公司各部門可設(shè)經(jīng)理（主任）1人，副經(jīng)理（副主任）或經(jīng)理助理1～2人，也可以不設(shè)副職。
公司所屬社區(qū)中心、動(dòng)力處可設(shè)經(jīng)理1人，副經(jīng)理或經(jīng)理助理1人，也可以不設(shè)副職。
配備時(shí)原則上不得突破職數(shù)，也可根據(jù)單位的規(guī)模減少領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)。
第十條 分公司、子公司單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任職，條件具備的可按照“雙向進(jìn)入”的原則，交叉任職。
（一）公司管理、聘任的管理層每屆任期三年；正職男不超過50周歲，女不超過45周歲；副職男不超過45周歲，女不超過40周歲；
（二）根據(jù)黨委換屆與中層以上干部換屆相協(xié)調(diào)的原則，按照每屆任期三年進(jìn)行黨委換屆；
（三）任期屆滿經(jīng)考核合格的可以連任，連續(xù)兩個(gè)任期的應(yīng)進(jìn)行交流或者換崗；在年度或任期內(nèi)考核不合格的予以免職，
（四）因人才缺乏或確因工作需要，經(jīng)公示可以延長(zhǎng)任職期限；
第十二條 選拔中層干部，采取組織選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)招聘等方式進(jìn)行。對(duì)于公司稀少崗位人員，可加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔的力度，推行運(yùn)用市場(chǎng)人才機(jī)制吸引和選聘高層次管理人員。
第十三條 任用中層干部，可以采取委任制、聘任制、選任制三方式。
（一）公司總經(jīng)理助理、副總師、總部部門正副職、分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及分公司部門正副職實(shí)行聘任制；
（二）子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員實(shí)行委任制；
（三）各單位黨委負(fù)責(zé)人按照黨章和中央有關(guān)規(guī)定實(shí)行選任制；
（四）全資子公司高層管理成員實(shí)行聘任制，按照干部管理權(quán)限，由公司組織考察后，向其董事會(huì)推薦，其董事會(huì)決定聘任并向公司備案。
（五）公司所屬社區(qū)中心、動(dòng)力處的經(jīng)理、副經(jīng)理及經(jīng)理助理實(shí)行聘任制。
（一）公司總經(jīng)理助理、副總師的聘任/解聘經(jīng)組織考核，由公司總經(jīng)理提名，提交公司黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過后，由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)任職文件；黨群干部由黨委書記提名，提交公司黨政聯(lián)席會(huì)討論通過后，由公司黨委書記批準(zhǔn)簽發(fā)任職文件。
（二）公司總部正副職，分（子）公司班子成員和分公司部門正副職以及所屬社區(qū)中心、動(dòng)力處正副職的選用，根據(jù)職數(shù)配備及任職資格要求，實(shí)行民主推薦、競(jìng)聘上崗、高層管理提名等方式進(jìn)行聘任。
第十五條 民主推薦（或高層管理提名）選拔任用程序：
（一）民主推薦（或高層管理提名）→溝通醞釀→確定考察對(duì)象→組織考察→征求有關(guān)方面意見→形成考察報(bào)告→討論決定→任前公示→予以任職→任職談話
（二）民主推薦（或高層管理提名）選拔任用程序說明：
1.民主推薦。干部換屆按照崗位設(shè)置推薦；個(gè)別提拔按照擬任職位推薦。公司成立考核組，采取無記名投票和個(gè)別談話兩種方式進(jìn)行民主推薦工作。
2.溝通醞釀。主要領(lǐng)導(dǎo)在班子內(nèi)部進(jìn)行個(gè)別溝通醞釀，征求各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)意見。
3.確定考察對(duì)象。根據(jù)民主推薦結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)醞釀意見確定考察對(duì)象。
4.組織考察。采取廣泛談話了解情況、查閱考察對(duì)象年度考核資料及必要的專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行。
5.征求有關(guān)方面意見。采取多維度、寬范圍，縱向與橫向有機(jī)結(jié)合的方式，廣泛征求各方面意見。
6.形成考察報(bào)告。綜合分析考察情況，并與考察對(duì)象所在單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通考察情況，以及由紀(jì)檢監(jiān)察部門出具考察廉潔自律情況和評(píng)價(jià)后，形成考察報(bào)告。
7.討論決定。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照民主集中制原則，民主討論、集體決策，形成集體決策意見。
8.任前公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。
9.予以任職。公示期滿，公司黨政對(duì)無問題及無異議的人員發(fā)文聘任，并由總部、分公司人力資源部填寫《公司干部任免審批表》存檔備查。
10.任職談話。新提拔的中層干部，公司（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行談話；公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行廉政談話。
（一）公布競(jìng)聘方案→競(jìng)聘人員申請(qǐng)報(bào)名→資格審查→組織召開競(jìng)聘大會(huì)→競(jìng)聘演講答辯→競(jìng)聘演講答辯考核打分→競(jìng)聘演講答辯得分統(tǒng)計(jì)匯總→形成競(jìng)聘考核專項(xiàng)報(bào)告→討論決定→任前公示→聘用任職→任職談話
1.公布競(jìng)聘方案。公司制定競(jìng)聘方案，方案中包括競(jìng)聘規(guī)則、競(jìng)聘職位、任職資格條件、競(jìng)聘組織機(jī)構(gòu)以及競(jìng)聘程序等，并予以公布。
2.競(jìng)聘人員申請(qǐng)報(bào)名。本著自愿的原則，由申請(qǐng)人到公司競(jìng)聘工作辦公室申請(qǐng)報(bào)名，并填寫報(bào)名表。
3.資格審查。公司競(jìng)聘工作辦公室對(duì)所有申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的競(jìng)聘人員，并將資格審查結(jié)果上報(bào)公司。對(duì)不符合競(jìng)聘條件的，需向本人當(dāng)面說明原因反饋意見。
4.組織召開競(jìng)聘大會(huì)。公司競(jìng)聘工作辦公室通知符合競(jìng)聘條件的競(jìng)聘者準(zhǔn)備書面的競(jìng)聘報(bào)告；組織公司班子成員、考核組成員、職工代表、競(jìng)聘人員以及紀(jì)檢監(jiān)察人員召開競(jìng)聘大會(huì)。
5.競(jìng)聘演講答辯。由競(jìng)聘者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作演講報(bào)告；競(jìng)聘人員演講后，競(jìng)聘考核人員針對(duì)競(jìng)聘人員所競(jìng)聘職位的特點(diǎn)和競(jìng)聘演講內(nèi)容提出二個(gè)或以上的問題，由競(jìng)聘者現(xiàn)場(chǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答辯。
6.競(jìng)聘演講答辯考核打分。競(jìng)聘者答辯后，由公司班子成員、考核組成員、職工代表對(duì)競(jìng)聘者競(jìng)聘演講答辯進(jìn)行打分。
7.競(jìng)聘演講答辯得分統(tǒng)計(jì)匯總。競(jìng)聘工作辦公室對(duì)競(jìng)聘人員競(jìng)聘答辯得分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算競(jìng)聘者的最后得分。
8.形成競(jìng)聘考核專項(xiàng)報(bào)告。競(jìng)聘工作辦公室對(duì)競(jìng)聘、演講答辯、演講答辯打分以及演講答辯得分統(tǒng)計(jì)等情況形成競(jìng)聘考核專項(xiàng)報(bào)告。
9.討論決定。召開黨政聯(lián)席會(huì)議，聽取競(jìng)聘工作辦公室提交的競(jìng)聘考核報(bào)告，按照民主集中制原則，民主討論、集體決策，確定擬聘人選決策意見。
10.任前公示。將擬聘人選在全公司范圍內(nèi)公示5天。公示期內(nèi)對(duì)擬聘人員有意見反映，競(jìng)聘工作辦公室將如實(shí)反饋至公司紀(jì)委，由公司紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤后及時(shí)上報(bào)公司，公司將根據(jù)實(shí)際情況重新研究討論，對(duì)情況屬實(shí)且確不符合任職條件的將及時(shí)取消聘用資格。
11.聘用任職。公示期滿，公司黨政對(duì)無問題及無異議的擬聘人員發(fā)文聘任，并由總部、分公司人力資源部填寫《公司干部任免審批表》存檔備查。
12.任職談話。對(duì)聘任的中層干部，公司（分公司）主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行談話；公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行廉政談話。
第十七條 公司進(jìn)行社會(huì)招聘中層干部的程序和辦法，詳見《招聘管理辦法》。
第十八條 公司中層干部的考核，按照“綜合評(píng)分、共同參與、末尾淘汰”的原則每年進(jìn)行一次，考核采取關(guān)聯(lián)方相互考評(píng)、同級(jí)末位淘汰的辦法，具體考核程序詳見《中層以上干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法》。
第十九條 中層干部須按照中央有關(guān)規(guī)定及公司《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格自律。黨員干部要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員的監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)督管理工作堅(jiān)持以預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，通過考核評(píng)價(jià)、誡勉談話、函詢等方式實(shí)施。
第二十一條 公司分公司、子公司的正職和分公司營(yíng)銷、采購(gòu)及生產(chǎn)單位（部門）的正職在離任或任期屆滿時(shí)，須依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。必要時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十二條 堅(jiān)持職工代表對(duì)中層干部民主評(píng)議制度，要結(jié)合年度考核的要求開展民主評(píng)議，并公布評(píng)議結(jié)果。
第二十三條 實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。依據(jù)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，按照管理權(quán)限，向公司黨委報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)人員中的非中共黨員需要報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告。
第二十四條 中層干部親屬，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避；
（一）在同一領(lǐng)導(dǎo)班子或部門中任職的；
（二）一方在領(lǐng)導(dǎo)班子任職，另一方在其分管的部門、單位及工程項(xiàng)目、聯(lián)營(yíng)、投資項(xiàng)目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；
（三）一方為各單位黨政一把手，另一方在營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)部門任職的；
第二十五條 親屬是指夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的。
第二十六條 有下列情形之一的，按照管理權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）接受不正當(dāng)利益，或者利用職權(quán)謀取私利的；
（二）泄露公司商業(yè)秘密，損害公司合法權(quán)益的；
（三）違反財(cái)政金融制度或國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的；
（四）違反企業(yè)規(guī)章制度、程序或者辦事規(guī)則，給公司造成重大損失的；
（五）因經(jīng)營(yíng)決策失誤造成公司重大損失的；
（六）因管理不善造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；
（七）因用人失察、失誤造成惡劣影響或者重大損失的；
（八）對(duì)安全、質(zhì)量、環(huán)保等重大及以上責(zé)任事故和重大群體性事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第二十七條 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（一）堅(jiān)持公司（分公司）黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定和落實(shí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少集中學(xué)習(xí)一次，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員參加中心組學(xué)習(xí)考勤制度。分公司黨委每年12月31日前將學(xué)習(xí)情況向公司黨委報(bào)告。
（二）實(shí)行分類培訓(xùn)、綜合培養(yǎng)，提高中層干部的學(xué)習(xí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和創(chuàng)新能力。
第二十八條 建立公司中層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，鼓勵(lì)和支持公司中層干部開展有利于職業(yè)發(fā)展的在職自學(xué)和自主選學(xué)。
第二十九條 完善公司中層干部交流制度，對(duì)需要關(guān)鍵培養(yǎng)和因工作需要，按照規(guī)定需要回避需要交流的，應(yīng)當(dāng)予以交流。在同一崗位任職滿2個(gè)任期，任職達(dá)到6年的，原則上應(yīng)予交流或者換崗。
中層干部交流可以在公司所屬單位之間、所屬單位與公司總部之間進(jìn)行。
第三十條 加強(qiáng)公司后備隊(duì)伍建設(shè)。制定后備隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，按照培養(yǎng)為主、動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)一使用的原則，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的后備隊(duì)伍。
按照注重培養(yǎng)鍛煉、備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理、提高質(zhì)量的原則，建立健全企業(yè)后備干部隊(duì)伍選拔、培養(yǎng)、管理、使用的機(jī)制。
后備干部的推選和確定每三年進(jìn)行一次，按照高層管理職數(shù)正職1:2和副職1:1的比例確定。形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理搭配，注重培養(yǎng)和選拔復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。
第三十二條 后備干部的選拔應(yīng)當(dāng)拓寬渠道、堅(jiān)持條件、發(fā)揚(yáng)民主。后備人員的考察工作流程為：民主推薦→研究提名→上報(bào)審定。
第三十三條 下列情形之一的，予以免職（解聘）或者撤職：
（二）在任期（年度）考核評(píng)價(jià)中被確定為不稱職的；
（三）任期中綜合考核評(píng)分進(jìn)入末位淘汰率2%以內(nèi)的；
（五）因健康原因長(zhǎng)期不能堅(jiān)持正常工作的；
（六）因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免職的。
第三十四條 實(shí)行公司中層干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
因公辭職是指因工作需要，辭去現(xiàn)任職務(wù)。
自愿辭職是指公司中層干部因個(gè)人或者其他原因，自行辭去現(xiàn)任職務(wù)。
引咎辭職是指領(lǐng)導(dǎo)人員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任職務(wù)；、
責(zé)令辭職是指領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，本人未提出辭職的，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)。
第三十五條 公司中層干部有下列情形之一的，不得提出辭職：
（一）在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位任職，且不滿解密期限的；
（二）重要項(xiàng)目或者重要任務(wù)尚未完成，而且須由本人繼續(xù)完成的；
第三十六條 公司中層干部達(dá)到規(guī)定的退休年齡，應(yīng)當(dāng)退休并辦理退休手續(xù)，確因人才缺乏或工作需要須返聘的，可履行返聘手續(xù)。
第三十七條 公司領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，繼續(xù)對(duì)原任職部門、單位的商業(yè)秘密和核心技術(shù)負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，保密期限按照國(guó)家和公司的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 公司中層干部因年齡限期原因退下來，條件符合的正職可聘副職，如不任職可享受下一級(jí)工資等待遇。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)始終發(fā)揮著不可替代的重要作用。在國(guó)企新一輪改革背景下，面對(duì)傳統(tǒng)體制和市場(chǎng)機(jī)制的雙重壓力，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，不僅是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，還肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國(guó)有企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)干部既是企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、制度的制定者、引導(dǎo)者、推行者，又是貫徹落實(shí)公司戰(zhàn)略意圖帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)沖鋒陷陣的骨干力量，對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、效益、穩(wěn)定、發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)意義。
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