來源 | 國資小新
1月17日下午，國務院新聞辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國務院國資委黨委委員、副主任袁野出席介紹推動中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況并回答記者提問。國務院國資委規(guī)劃發(fā)展局、企業(yè)改革局負責同志一同參加發(fā)布會，3位發(fā)布人現(xiàn)場回答了中央廣播電視總臺等9家媒體提問。
在過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國資央企全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，推動改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作，取得新的積極進展和明顯成效。2024年，中央企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模突破了90萬億，同比增長5.9%；實現(xiàn)增加值10.6萬億元，完成利潤總額2.6萬億元，上交稅費2.6萬億元，均實現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)定增長；全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升，達到人均81.2萬元；全年的研發(fā)經(jīng)費投入是1.1萬億元，連續(xù)三年超過萬億元；完成固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）5.3萬億元、同比增長3.9%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元、同比增長21.8%。
在過去的一年，中央企業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展奮力拼搏，在以下五個方面取得了明顯成效：
一是企業(yè)運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。始終堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動中央企業(yè)深化落實提質(zhì)增效、價值創(chuàng)造等專項行動，保持了穩(wěn)定運行的良好態(tài)勢，也有力帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為我國順利完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標貢獻了力量。
二是科技創(chuàng)新取得豐碩成果。深入學習貫徹全國科技大會精神，持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，取得了一系列重大的創(chuàng)新成果，如嫦娥六號首次月背采樣、夢想號探秘大洋、深中通道踏浪海天，在國家科技獎評選中，58家中央企業(yè)榮獲108個獎項。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅實步伐。帶頭落實大規(guī)模設(shè)備更新行動，深入實施央企產(chǎn)業(yè)煥新、未來產(chǎn)業(yè)啟航和“AI+”專項行動，在集成電路、量子通信、高端裝備制造、工業(yè)軟件、新材料等領(lǐng)域取得了一系列新的突破，人工智能和數(shù)字化賦能千行百業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。
四是國有資本布局優(yōu)化取得重要進展。聚焦發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，積極推動重組整合和新公司的組建，中國資源循環(huán)集團、中國數(shù)聯(lián)物流信息公司正式成立，新能源動力電池專業(yè)化整合積極推進，郵輪運營平臺公司高質(zhì)量起步，礦產(chǎn)資源加快整合，國有資本整體功能持續(xù)增強。
五是國企改革進一步走深走實。堅持目標導向、問題導向，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，目前主體任務平均完成率超過70%，國有資本配置效率加快提升，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善，國資監(jiān)管效能明顯提高，企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力活力有效激發(fā)。
同時，中央企業(yè)牢記“國之大者”，堅決扛起服務國家戰(zhàn)略和保障改善民生的重大責任，積極助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好西藏定日6.8級地震抗震救災等應急保障，在去年應對超級臺風、完成決口封堵、重特大事故救援中發(fā)揮了重要作用。
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進一步深化改革的重要一年。國務院國資委和中央企業(yè)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務院重大部署，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深入實施中央企業(yè)提質(zhì)增效專項行動，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，扎實推進布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，持續(xù)提升中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量，著力防范化解重大風險挑戰(zhàn)，進一步提升增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值“五個價值”，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，高質(zhì)量完成好“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”的良好開局打牢基礎(chǔ)。
2024年央企經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，2025年“一利五率”經(jīng)營考核目標體系總體穩(wěn)定、個別優(yōu)化
從盤點2024年中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況的結(jié)果來看，呈現(xiàn)了很多亮點，也呈現(xiàn)了很多發(fā)展的新的進展情況，保持了穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好完成了年初既定的目標任務。用四句話來概括：一是穩(wěn)的基礎(chǔ)進一步夯實。二是好的態(tài)勢進一步鞏固。三是進的特征進一步顯現(xiàn)。四是新的動能進一步增強。
穩(wěn)的基礎(chǔ)進一步夯實。在去年，從財務經(jīng)濟運行狀況的盤點情況來看，中央企業(yè)全年的資產(chǎn)、利潤、上交稅費都實現(xiàn)了穩(wěn)步的增長。不少企業(yè)持續(xù)推進降本增效、強化科技創(chuàng)新、深化內(nèi)部改革、加強精益管理，不斷發(fā)掘新的增長點。在效益方面，不少央企在增長方面跑贏了大盤、領(lǐng)先行業(yè)，為整體經(jīng)營效益，為全社會提振信心、穩(wěn)定預期也提供了重要的支撐。
好的態(tài)勢進一步鞏固。從一些財務的主要指標結(jié)果來看，取得了明顯成效。比如中央企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率人均81.2萬元，同比增長了3%；凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)現(xiàn)金比率、成本費用利潤率、資產(chǎn)負債率都總體保持穩(wěn)定。中央企業(yè)突出價值創(chuàng)造導向，著力提升上市公司質(zhì)量，強化市值管理，在不少上市公司業(yè)績提升的同時，加大現(xiàn)金分紅力度，鼓勵有條件的上市公司回購增持股票，截止到去年年底，中央企業(yè)控股的上市公司境內(nèi)總市值同比增長了17.6%。
進的特征進一步顯現(xiàn)。中央企業(yè)電力、能源、運輸?shù)刃袠I(yè)實物量指標在2024年都保持了穩(wěn)定增長，比如中央企業(yè)原油、原煤的產(chǎn)量同比分別增長1.6%和1.8%，發(fā)售電量分別增長5%和7.6%，航空客運量、水運貨運量、集裝箱吞吐量分別增長了19.4%、7.1%和8.5%，這些指標既體現(xiàn)了中央企業(yè)自身的經(jīng)濟運行情況，同時還可以作為當期指標和先行指標，直觀反映我國國民經(jīng)濟持續(xù)回升向好的良好態(tài)勢。
新的動能進一步增強。中央企業(yè)大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁，去年研發(fā)經(jīng)費的投入達到了1.1萬億元，科技創(chuàng)新也取得很多的進步，取得了像嫦娥六號、夢想號、深中通道等一系列重大創(chuàng)新成果；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資同比增加了21.8%，占到了投資總額的40%以上，在集成電路、量子通信、人工智能等領(lǐng)域也取得了一系列新的突破。
這些可圈可點的成績表明，中央企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展邁出了更加堅實的步伐。一年來，國務院國資委和中央企業(yè)未雨綢繆、全程跟蹤，打好高質(zhì)量發(fā)展的組合拳。2024年中央企業(yè)跑出了“加速度”。我們在年初的第一時間就錨定全年的目標任務，制定了工作方案，組織中央企業(yè)實施提質(zhì)增效專項行動，實施價值創(chuàng)造專項行動，全力抓生產(chǎn)、抓經(jīng)營、抓發(fā)展。在過程中我們緊盯不放，加強運行監(jiān)測，強化督促調(diào)度，深入企業(yè)調(diào)研，定期召開圓桌會議聽取意見、幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難，實現(xiàn)了一季度和上半年主要經(jīng)濟指標正增長。在四季度，中央企業(yè)進一步加力提質(zhì)，按照黨中央的部署，我們在四季度又出臺了一系列穩(wěn)增長擴投資的政策激勵措施，加強分類指導，緊盯關(guān)鍵節(jié)點強化運行調(diào)度，推動中央企業(yè)四季度保供給、拓市場、擴投資、強管理，各項指標明顯回升，交出了一份實打?qū)?、含金量高的成績單，也進一步堅定了我們戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。
國資委去年對中央企業(yè)實行的“一利五率”經(jīng)營考核目標體系，我們確定目標“一利”穩(wěn)定增長，“五率”持續(xù)改善。2025年我們將繼續(xù)保持“一利五率”經(jīng)營指標體系總體穩(wěn)定，對個別指標做適當優(yōu)化，就是用營業(yè)收現(xiàn)率來替代營業(yè)現(xiàn)金比率，其他指標不變，個別指標的優(yōu)化主要目的是引導企業(yè)更加注重營業(yè)收入質(zhì)量，加大有效投資力度，提升經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力。2025年“一利五率”的經(jīng)營目標是“一增一穩(wěn)四提升”，增是利潤總額要保持穩(wěn)定增長，資產(chǎn)負債率要保持總體穩(wěn)定，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動生產(chǎn)率、營業(yè)收現(xiàn)率要同比提升，努力以中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效為國民經(jīng)濟持續(xù)回升向好作出更大的貢獻。
中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速
國務院國資委高度重視戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年啟動了中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，2024年進一步加力提速，全年中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占總營收的比重提升了4.2個百分點，推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚積成勢，發(fā)展理念、增長動能、產(chǎn)業(yè)格局煥然一新，主要體現(xiàn)在“四個力”上。
第一個是競爭力。央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模持續(xù)壯大，新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等重要領(lǐng)域營收都保持了兩位數(shù)增長，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷提升。5G-A全面商用，覆蓋了全國300多個城市；新能源裝機占全國比重達到53%；自主品牌新能源汽車銷量超過175萬輛，同比增長83%。還推出了一批代表行業(yè)先進水平的標志性產(chǎn)品，如全球首臺千噸新能源架橋機成功投用。
第二個是承壓力。央企加力布局關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，比如發(fā)布了國內(nèi)最大規(guī)模的“天衍”量子計算云平臺，自主研發(fā)生產(chǎn)世界首片8.6代OLED玻璃基板，在集成電路、生物技術(shù)等領(lǐng)域加大布局力度，產(chǎn)業(yè)鏈韌性顯著提升。同時，在產(chǎn)業(yè)鏈補短鍛長方面，尤其注重加強同各類企業(yè)的協(xié)同合作。國家電投協(xié)同“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈近60家民營企業(yè)完成整機設(shè)備的國產(chǎn)化研制，中國中車集團帶動軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈500多家地方企業(yè)共同打造株洲、青島雙產(chǎn)業(yè)集群。
第三個是“煥新力”。央企堅持“兩端發(fā)力”，以進促穩(wěn)，通過發(fā)展戰(zhàn)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。央企“AI+”專項行動全面實施，發(fā)布了“九天”“星辰”等通用大模型和一批行業(yè)大模型。推動AI在健康、建筑、冶金等12個重點行業(yè)、400余個場景落地應用。數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型也在加快推進，全年打造智能工廠120個，國內(nèi)首套百萬噸級氫基豎爐實現(xiàn)連續(xù)滿負荷生產(chǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的增長動能。
第四個是牽引力。發(fā)揮重大工程和重點項目的強引擎、硬支撐作用，帶動各類所有制企業(yè)互利合作、融通發(fā)展。我們啟動了央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百大工程”，首批137個項目涵蓋9個領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全年共組織了19場產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動專題活動，累計向全社會發(fā)布供需對接清單超過4600項。
下一步，我們將更加注重因地制宜推動央企戰(zhàn)新“提質(zhì)升級”，塑造高質(zhì)量的發(fā)展新優(yōu)勢：聚焦優(yōu)化布局，引導央企積極參與“兩重”“兩新”建設(shè)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)新賽道新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚焦加大投入，加強前瞻謀劃和政策引導，推動增量資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更好發(fā)揮戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基金、央企創(chuàng)投基金的作用，當好長期資本、耐心資本。同時，聚焦政策保障，落實長周期考核，在研發(fā)創(chuàng)新、人才供給、產(chǎn)需對接等方面繼續(xù)優(yōu)化支持措施，支持企業(yè)在新產(chǎn)業(yè)敢闖敢干，為塑造經(jīng)濟發(fā)展的新動能、打造新支柱產(chǎn)業(yè)作出更大貢獻。
國資央企加快打造國家戰(zhàn)略科技力量
中央企業(yè)是國家創(chuàng)新鏈條的重要樞紐，也是科技強國建設(shè)的骨干力量。國務院國資委和中央企業(yè)深入學習貫徹全國科技大會的精神，專門召開中央企業(yè)科技創(chuàng)新大會，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，加快打造國家戰(zhàn)略科技力量，取得了積極成效。
在科技成果產(chǎn)出方面，打造了一批國之重器。比如，圓滿完成嫦娥六號探月任務，300兆瓦F級重型燃機點火成功，“深地塔科1井”鉆探深度突破萬米，6000米級深海平臺完成試采，時速400公里的CR450動車組樣車正式發(fā)布，這些新成果都有力提振了國人的志氣骨氣底氣。
在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，中央企業(yè)積極承擔國家重大科技任務和科技創(chuàng)新重大項目，深度參與國家重點實驗室體系建設(shè)，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在集成電路、工業(yè)母機等方向組建了一批創(chuàng)新聯(lián)合體，央企創(chuàng)新聯(lián)合體的數(shù)量達到了24個，在國家創(chuàng)新體系的地位和作用更加突出。
在創(chuàng)新環(huán)境營造方面，堅持“頂格、管用、解渴”，完善出資人的支持政策，加大科技創(chuàng)新在考核體系中的權(quán)重，首次設(shè)立科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單，進一步強化國有資本金的支持，專門對重大科技創(chuàng)新予以了工資單列，去年單列的工資總額增長15.6%，中央企業(yè)抓創(chuàng)新、強創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。
2025年，我們將緊緊圍繞更好發(fā)揮中央企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的作用、更好解決當前中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)科技強國作出更大貢獻。今年將重點抓好三件事：一是增加高質(zhì)量科技供給。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極承擔國家科技重大專項，深入推進原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，強化目標導向的基礎(chǔ)研究，爭取掌握和突破更多原創(chuàng)性技術(shù)。二是推進高效率成果轉(zhuǎn)化。進一步優(yōu)化科技成果披露、評價、評估、交易機制，暢通企業(yè)內(nèi)部成果轉(zhuǎn)化通道，加快建設(shè)中試驗證平臺，深入實施科技成果應用拓展工程，加大首臺（套）、首批次、首版次應用力度。三是建設(shè)高水平創(chuàng)新生態(tài)。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，健全以科研為核心、以實效為導向的科技管理和運行機制，加快培育高素質(zhì)科技人才隊伍，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵，更好激發(fā)創(chuàng)新活力和動力。
以重組整合為抓手，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
2024年國務院國資委深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要部署，扎實推進重組整合取得積極進展和成效。一方面是有序開展新央企組建，我們著眼打造全國性、功能性資源回收再利用平臺，完成中國資源循環(huán)集團有限公司組建；著眼構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺、有效降低全社會物流成本，整合央地優(yōu)勢資源，組建成立中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司。另一方面是持續(xù)推進專業(yè)化整合，完成愛達郵輪公司資源整合，實現(xiàn)中央企業(yè)郵輪運營平臺公司高質(zhì)量起步；推動中國一汽等汽車企業(yè)控股中國誠通力神青島，在新能源汽車動力電池領(lǐng)域形成發(fā)展合力；推動重要礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整合，持續(xù)增強我國重要資源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性；聚焦人工智能、量子信息等重要領(lǐng)域，組織推動了12組重點項目集中簽約，有效提高國有資本配置效率。
下一步，我們將以中央企業(yè)重組整合為抓手，深入推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。重點在以下三個方面發(fā)力：第一個方面是繼續(xù)開展新公司組建、加大力度推進戰(zhàn)略性重組，提升中央企業(yè)在重要行業(yè)產(chǎn)業(yè)中的地位作用，增強核心功能、提升核心競爭力。第二個方面是縱深推進專業(yè)化整合，聚焦主責主業(yè)，整合優(yōu)勢資源，減少行業(yè)內(nèi)卷，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。第三個方面是進一步強化整合融合，推動從資產(chǎn)合向業(yè)務合、人心合、文化合轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮協(xié)同效應，最大限度釋放改革紅利。
“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，國資央企著力提升“五個價值”抓好六方面重點工作
總的來說，我們將和中央企業(yè)一道，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步提升“五個價值”，就是增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值，這五個價值今年要進一步提升，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。
在具體的工作中，我們將堅持穩(wěn)當前與利長遠相結(jié)合，著力實現(xiàn)以價值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展；堅持科技引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，著力培育更多創(chuàng)新驅(qū)動的新質(zhì)生產(chǎn)力；堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相結(jié)合，著力提升防范化解各類風險挑戰(zhàn)的能力；堅持激發(fā)活力與嚴格監(jiān)管相結(jié)合，著力構(gòu)建適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的體制機制；堅持用好政策與自我賦能相結(jié)合，著力提升工作落實的質(zhì)效。
具體抓好六個方面的重點工作。
一是切實抓好發(fā)展質(zhì)量效益提升。緊盯全年目標任務，繼續(xù)開展提質(zhì)增效穩(wěn)增長專項行動，指導推動中央企業(yè)加大拓市增收、降本節(jié)支的力度，堅持擴大有效投資，用好“兩新”政策、加大“兩重”投入，更好發(fā)揮在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長中的重要作用。
二是切實抓好自主創(chuàng)新能力建設(shè)。指導推動中央企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，全面提升科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力，一體推進技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)構(gòu)建，更好發(fā)揮在促進高水平科技自立自強中的重要作用。
三是切實抓好國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入落實國資央企“十四五”規(guī)劃目標任務，統(tǒng)籌抓好“十五五”的規(guī)劃編制，聚焦主責主業(yè)，加大力度推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，抓好央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，推動中央企業(yè)新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，更好發(fā)揮在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的重要作用。
四是切實抓好國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成。推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落深落實，深化企業(yè)三項制度改革，持續(xù)完善監(jiān)管體系，推動“一業(yè)一策、一企一策”的考核，確保完成既定的改革目標任務。
五是切實抓好中央企業(yè)控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)在提升質(zhì)量效益上下功夫，不斷改進和加強市值管理，優(yōu)化上市公司國有股權(quán)管理，努力打造資本市場價值投資、理性投資、長期投資的標桿。
六是全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)、縱深推進全面從嚴治黨。突出高質(zhì)量黨建主題，加快構(gòu)建同新征程國資央企職責使命相適應的黨建新格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
中央企業(yè)持續(xù)擴大有效投資，拉動經(jīng)濟增長提振社會信心
國資央企高度重視擴大有效投資工作，認為既可為自身高質(zhì)量發(fā)展擴容蓄能，也希望對全社會的投資起到引領(lǐng)帶動作用。2024年9月以來，黨中央、國務院加力推出了一攬子增量政策，國務院國資委同步啟動了四季度的穩(wěn)投資專項工作，出臺了8項增量舉措，指導推動中央企業(yè)在科學論證的基礎(chǔ)之上穩(wěn)投資擴投資，以真金白銀的投入拉動經(jīng)濟增長，主要呈現(xiàn)三方面的特點：
第一方面，投資規(guī)模穩(wěn)定增長，帶頭穩(wěn)預期穩(wěn)信心。2024年，中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資的增長率達到了3.9%，特別是四季度的投資節(jié)奏明顯加快，同比增長了11.3%。同時，中央企業(yè)還管理著實繳規(guī)模超萬億元的國家級基金、專項基金、產(chǎn)業(yè)基金，投資力度也在不斷加大，進一步穩(wěn)定了市場預期、提振了社會信心。
第二方面，投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做出了應有貢獻。中央企業(yè)全年完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資2.7萬億元，同比增長了21.8%，占總投資的比重首次突破了40%，實施老舊設(shè)備更新、數(shù)字化綠色化改造投資超8000億元。不少中央企業(yè)在投資布局中尋找增長的“第二曲線”，在傳統(tǒng)業(yè)務領(lǐng)域的企業(yè)集團積極布局新材料、生物制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新領(lǐng)域新賽道。近期，我們還會同有關(guān)部門出臺了推動中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，希望中央企業(yè)以投促產(chǎn)，帶動一批優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)共同成長，為我國鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得發(fā)展主動權(quán)作出更多貢獻。
第三方面，投資效能不斷提升，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)底座。中央企業(yè)持續(xù)擴大電網(wǎng)、通信網(wǎng)、石油天然氣管網(wǎng)等投入大、回報周期長，但影響廣、輻射作用強的基礎(chǔ)設(shè)施投資。電網(wǎng)電力企業(yè)圍繞骨干網(wǎng)絡建設(shè)、電力資源保障投資1.9萬億元；電信企業(yè)落實“信號升格”專項行動，移動網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋了4.7萬公里的鐵路、37萬公里的公路、240余條地鐵。這些類似的投資有效降低了全社會生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
2025年我們將繼續(xù)推動中央企業(yè)靠前發(fā)力、主動作為，堅持“擴大”和“有效”并重，算財務賬更算戰(zhàn)略賬，更加強調(diào)投資的效益和價值，更加強調(diào)與合作伙伴共成長，帶頭改善市場預期。具體來講，主要是在產(chǎn)業(yè)煥新上再加力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入倍增計劃落地生效，在新產(chǎn)業(yè)新賽道上接續(xù)謀劃，集中資源加大投入、加快培育、加強協(xié)同；在科技創(chuàng)新上再加力，聚焦科技屬性、技術(shù)價值、新興領(lǐng)域，推動落地一批強鏈補鏈的重點項目，堅持投新、投早、投小、投硬科技，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)；在設(shè)備更新上再加力，堅持示范帶動、率先推進，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，引領(lǐng)全行業(yè)形成規(guī)模效應，拉動全社會的投資增長。
國有企業(yè)改革深化行動已完成70%以上主體任務，今年確保高質(zhì)量收官
國有企業(yè)改革深化提升行動實施以來，全力抓好各項改革任務的落實，特別是結(jié)合貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步豐富改革內(nèi)涵、加大改革力度、提升改革實效，截至目前，改革深化提升行動已經(jīng)完成70%以上的主體任務，取得了重要階段性成效。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一個方面，是通過改革進一步增強了國有經(jīng)濟的整體功能。強調(diào)使命定位，突出戰(zhàn)略功能，是改革深化提升行動的鮮明特點，也是國資國企抓落實的重點。比如，在履行經(jīng)濟責任方面，強調(diào)提升國有經(jīng)濟增加值，鼓勵企業(yè)不斷提高對國民經(jīng)濟增長的綜合貢獻。在履行戰(zhàn)略使命方面，通過動態(tài)優(yōu)化企業(yè)主責主業(yè)、給予考核加分獎勵等方式，鼓勵企業(yè)服務宏觀調(diào)控、承擔戰(zhàn)略任務、放大社會價值。
第二個方面，是通過改革進一步激活了國有企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。主要是通過持續(xù)深入推進市場化改革，進一步破除制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)了活力效率的有效提升。比如，進一步推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地落細，明確以“科學、理性、高效”為核心的董事會建設(shè)目標，同時，針對承擔科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略投資任務較重的企業(yè)，探索實施差異化管理。比如，加快世界一流企業(yè)建設(shè)，價值創(chuàng)造、管理提升、品牌引領(lǐng)等專項行動扎實推進，一批企業(yè)加快邁向現(xiàn)代新國企。再比如，推動三項制度改革持續(xù)走深走實，98%的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)子企業(yè)建立了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，提高與業(yè)績掛鉤的浮動工資比例，中央企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例超過6%，進一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性。
第三個方面，是通過改革進一步提升了國有資產(chǎn)的監(jiān)管效能。重點是把握“放得活”與“管得住”的關(guān)系，既把該放的放到位、充分激發(fā)活力，又把該管的管住管好、牢牢守住底線。具體來講，積極推行“一業(yè)一策、一企一策”考核，出臺25個行業(yè)的針對性考核實施方案，2024年度對中央企業(yè)的考核指標中，個性化指標占到77%，導向更鮮明，激勵也更精準。進一步健全國資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，持續(xù)完善司庫、產(chǎn)權(quán)登記、薪酬管理等系統(tǒng)，加快實現(xiàn)對企業(yè)重要數(shù)據(jù)的在線監(jiān)管，同時加強出資人監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡視、審計、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的貫通協(xié)同，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管優(yōu)勢，最大限度形成工作合力。
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年，我們將按照中央部署要求，對照任務、壓實責任，聚焦重點、全力攻堅，在強化國有企業(yè)科技創(chuàng)新、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制、提升國資監(jiān)管效能等方面下更大功夫，確保國有企業(yè)改革深化提升行動高質(zhì)量完成。
加強政策支持和資源保障，鼓勵中央企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是中央企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。近年來，國務院國資委研究推出了一系列支持政策措施，指導企業(yè)深刻把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，堅定不移向“新”發(fā)力、向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的高端攀升。這些政策措施主要包括三個方面：
首先，在考核評價上堅持正向引導、充分激勵。我們將研發(fā)經(jīng)費投入、新興產(chǎn)業(yè)收入這些指標納入了企業(yè)考核體系，并且逐步加大權(quán)重，引導企業(yè)既重顯績、更重潛績，加大長期性、戰(zhàn)略性投入。比如，近年來對中央企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核中，研發(fā)費用的增量都100%視同利潤加回，去年我們還專門設(shè)立了科技創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)榜單，對26家取得重大科技成果的企業(yè)給予表彰，對76家企業(yè)給予科技創(chuàng)新加分獎勵。
其次，在政策上能給盡給、應給盡給。以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，出臺了包含工資待遇、福利保障、中長期激勵等在內(nèi)的一系列支持政策。比如，對承擔建設(shè)國家級研發(fā)平臺等重大任務的企業(yè)，給予工資總額特殊支持。
同時，在資源保障上持續(xù)傾斜、加大力度。主要是在戰(zhàn)略投資、資本注入、人才培養(yǎng)上給予保障。比如過去兩年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資在中央企業(yè)總投資的占比都超過了30%，去年更是超過了40%；又比如，我們堅持開門搞創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新，不斷擴大創(chuàng)新朋友圈、優(yōu)化生態(tài)圈，協(xié)同高校、科研院所和各類企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，最大限度集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新合力；再比如，去年國有資本經(jīng)營預算用于支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過了80%；同時，我們還組織實施專項科技人才培養(yǎng)工程，建平臺、給資源、壓擔子，支持科技人員以“十年磨一劍”的精神潛心攻關(guān)，都達到了不錯的效果。
下一步，我們還將繼續(xù)加強政策支持和資源保障，鼓勵企業(yè)以更大的力度抓創(chuàng)新，加快打造靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代新央企。
中央企業(yè)積極投入西藏定日地震搶險救災，高標準履行社會責任
西藏定日6.8級地震發(fā)生以后，國務院國資委組織中央企業(yè)積極調(diào)動各方資源力量，迅速投入救災工作，各中央企業(yè)紛紛捐款捐物，馳援災區(qū)，中國安能調(diào)集了專業(yè)救援人員180人緊急趕赴災區(qū)；國家電網(wǎng)派出應急發(fā)電車和搶修隊伍等第一時間開展應急搶險保電保供工作；中央發(fā)電企業(yè)全力做好電力保供，確保隨時“調(diào)得起、轉(zhuǎn)得穩(wěn)、發(fā)得足”；中央通信企業(yè)緊急搶修中斷的通信設(shè)備，第一時間搶通日喀則地區(qū)的通信服務；中央建筑企業(yè)協(xié)調(diào)機械、人員、設(shè)備，準備醫(yī)療和生活物資，組建派出救援團隊，為打贏高原高寒地區(qū)抗震救災攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。除此之外，中央企業(yè)在履行社會責任方面還做了大量工作。
積極參與搶險救災、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是中央企業(yè)義不容辭的責任，也是中央企業(yè)高標準履行社會責任的一個縮影。過去一年，我們指導推動中央企業(yè)把履行社會責任作為一項十分重要的工作來抓，積極服務保障和改善民生。在這里重點介紹四個方面工作：
第一是積極投身應急搶險救援。只要國家有需要、人民有困難，國資央企都是義無反顧、挺身而出、沖鋒在前，在應對去年湖南洞庭湖搶險、海南“摩羯”臺風等重大險情中都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
第二是全力做好能源電力保供。面對持續(xù)高溫、暴雨洪澇以及超強臺風等極端天氣考驗，中央企業(yè)扛起能源保供責任，電力企業(yè)全力提升機組出力，2024年中央企業(yè)以占全國50.8%的裝機規(guī)模貢獻了62.4%的發(fā)電量，煤炭企業(yè)履行長協(xié)向社會讓利超過570億元，電網(wǎng)企業(yè)全力組織跨區(qū)跨省電力支援，石油石化管網(wǎng)企業(yè)持續(xù)加大油氣上產(chǎn)增儲力度，重點保供任務圓滿完成。
第三是積極助力鄉(xiāng)村振興。2024年中央企業(yè)在256個定點幫扶縣累計投入和引進無償幫扶資金57.3億元，引進幫扶企業(yè)1400多個，引進企業(yè)投資額164億元；舉辦了“央企消費幫扶興農(nóng)周”等活動，累計購買脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品104億元，幫助銷售80億元；持續(xù)深化人才幫扶，累計培訓各類干部人才144萬人次。中央企業(yè)這些工作，有力鞏固了脫貧攻堅的成果。
第四是帶頭推進綠色轉(zhuǎn)型。中央企業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造步伐，大力發(fā)展風電、光伏等非化石能源，推進“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，積極構(gòu)建綠色供應鏈，18個項目入選首批國家綠色低碳先進技術(shù)示范工程。2024年前三季度，萬元產(chǎn)值綜合能耗、萬元產(chǎn)值二氧化碳排放同比分別下降了2.7%和3.9%，在落實“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮了示范帶頭作用。
下一步，我們將指導中央企業(yè)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極做好重要能源資源產(chǎn)品保供穩(wěn)價，扎實推進助力鄉(xiāng)村振興和民生保障工作，深入踐行綠色發(fā)展理念，全力以赴做好重大自然災害應急響應，努力以更高標準履行好中央企業(yè)的社會責任。
