國務(wù)院周一發(fā)布《推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》指出，改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》有關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院工作部署，加快推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)目標(biāo)如下：通過改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司，構(gòu)建國有資本投資、運(yùn)營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作。發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要。試點(diǎn)先行，大膽探索，及時(shí)研究解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

此外，《征集意見稿》還增加一條，作為第七條：外國投資者通過戰(zhàn)略投資方式取得的上市公司A股股份12個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，《證券法》和中國證監(jiān)會(huì)、證券交易所對(duì)股份限售期有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。外國投資者戰(zhàn)略投資，涉及國有企業(yè)及國有控股上市公司境外投資或上市公司國有股權(quán)變動(dòng)的，應(yīng)遵守國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

涉及到外國投資者戰(zhàn)略投資審批，商務(wù)部也擬下放審批權(quán)?！墩骷庖姼濉穼⒌谑龡l修改為：“戰(zhàn)略投資應(yīng)由商務(wù)部審批的，上市公司可直接向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門報(bào)送文件，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)將申請文件轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部。”

分析人士認(rèn)為，周一發(fā)布的一系列文件透露出重要信號(hào)，國企改革正在進(jìn)入新一輪提速期。這一波改革的重點(diǎn)是以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本投資運(yùn)營的市場化機(jī)制?？茖W(xué)合理界定政府及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有資本投資、運(yùn)營公司和所持股企業(yè)的權(quán)利邊界，健全權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的授權(quán)鏈條，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)市場主體地位，培育具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。只要機(jī)制創(chuàng)新到位，國有企業(yè)未來的發(fā)展前景值得期待。

與此同時(shí)，商務(wù)部修改《外國投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，今后外國投資者戰(zhàn)略入股A股上市公司將變得較以往更加方便，限制減少，審批簡化。