主持人:

各位記者朋友，大家下午好，歡迎參加十三屆全國人大二次會議的記者會，本場記者會的主題是“國有企業(yè)改革發(fā)展”。我們很高興地邀請到國務院國資委主任肖亞慶先生，副主任翁杰明先生，秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗先生，他們三位將圍繞這一主題回答大家的提問。首先有請肖亞慶先生。

2019-03-09 15:01:20

肖亞慶:

各位記者朋友們，大家下午好，非常感謝大家對國企國資的關心、關注。

大家都知道，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標的關鍵之年，做好國企國資改革工作十分重要。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神，認真落實李克強總理所作的《政府工作報告》提出的各項要求，主動作為，迎難而上，把國有企業(yè)改革發(fā)展各項工作搞好，為全面保持經(jīng)濟健康發(fā)展作出新的貢獻。

2019-03-09 15:01:45

肖亞慶:

下面，我和我的同事們愿意回答大家的問題。謝謝。

2019-03-09 15:02:26

主持人:

好，現(xiàn)在開始提問。

2019-03-09 15:03:40

經(jīng)濟日報融媒體記者:

近期，包括世界銀行在內的一些機構下調了經(jīng)濟增長的預期，還有一些國際經(jīng)濟組織認為經(jīng)濟增長的不確定性因素正在增大，但是我們從現(xiàn)場拿到的一些材料中看到，去年中央企業(yè)的一些經(jīng)營業(yè)績非常好、非常出色。請問，今年中央企業(yè)是否會繼續(xù)保持這種良好的態(tài)勢，在這個過程中會遇到什么樣的挑戰(zhàn)？面對這些挑戰(zhàn)，如何去應對？謝謝。

2019-03-09 15:03:53

肖亞慶:

謝謝你的提問。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，國資委和中央企業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，2018年各方面工作取得了新的進展，應該說開局之年開局良好，主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：

2019-03-09 15:05:00

肖亞慶:

基礎供應在穩(wěn)步增長。我們看，石油成品油的銷售量增長了4.4%，天然氣消費量增長了12.2%，發(fā)電量和售電量都增長了超過9%，航空運輸總量同比增長9.2%。

從效益指標來看，去年中央企業(yè)實現(xiàn)銷售收入29.1萬億，實現(xiàn)凈利潤1.2萬億，增長了15.7%，運營質量也在不斷提升，我們的百元利潤率、銷售利潤率比去年同期都有一個增長。

再從負債率來看，降杠桿的情況，去年平均負債率下降了0.6個百分點。社會貢獻也持續(xù)增加，大家都知道，去年中央企業(yè)在通信領域里落實提速降費，在電力企業(yè)降低發(fā)電成本，降低電價，這兩項加起來就2800億，所以這些也是對社會做的貢獻。

我剛剛拿到1-2月份的情況，也跟大家報告一下。今年1-2月份，營業(yè)收入增加了3.9%，1-2月份利潤增長了15.3%。從實物量來看，1-2月份成品油銷量同比增長9.6%，天然氣銷量同比增長7.4%，售電量同比增長了5.4%，航空運輸周轉總量同比增長了8.6%，水運總周轉量同比增長了12.9%。所以，1-2月份的這些數(shù)字來看，經(jīng)濟向上的潛力還是很大的。

2019-03-09 15:05:27

肖亞慶:

做好2019年工作，習近平總書記在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了今年的形勢，提出了今年工作的大政方針，作出了全面部署。李克強總理在《政府工作報告》中提出了工作要求。我們要認真貫徹落實好。總的來講，做到“一個確保”“六個強化”。

“一個確保”，就是要確保今年各中央企業(yè)所制定的積極進取的目標得以實現(xiàn)。

“六個強化”，一要強化實業(yè)主業(yè)，不斷提升中央企業(yè)實業(yè)主業(yè)的發(fā)展質量。二要強化改革落地，不斷增強企業(yè)的發(fā)展活力和發(fā)展后勁。三要強化自主創(chuàng)新，推動制造業(yè)加快升級。四要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進。五要強化風險管控，要根據(jù)情況的變化做好沙盤推演和壓力測試。六要強化職能轉變。

當然，中央企業(yè)發(fā)展也會面臨很多風險和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟有漲有落，行業(yè)有好有壞，企業(yè)有生有死，是個必然的規(guī)律。當然大家也常說，年年難過年年過，年年過得都不錯。從我報告的一些數(shù)字來看，我覺得中國的市場潛力很大，中國經(jīng)濟的潛力很大，中央企業(yè)和國有企業(yè)改革發(fā)展的潛力也很大，關鍵是要做好我們自己的事情，這樣我們就一定能在2019年以最好的業(yè)績迎接中華人民共和國成立70周年。謝謝。

2019-03-09 15:08:36

人民日報記者:

對國企改革，社會的關注度和期望值都很高，請問目前國企改革的進展情況如何？下一步，改革的重點和突破口在哪兒？謝謝。

2019-03-09 15:18:32

肖亞慶:

謝謝您的問題。應該說，黨的十八大以來，習近平總書記對國企國資改革作出了一系列重要指示，多次主持召開會議，研究國企國資改革工作，作出了一系列重要的安排，為深化國有企業(yè)改革提供了根本的遵循。國資委和中央企業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，落實“1+N”系列文件提出的各項改革要求，深入推進各項改革措施落地落實。應該說，通過國有企業(yè)改革，解決了長期想解決而沒有解決的一些改革難題。

比如說，公司制的改制全面完成，公司治理結構進一步優(yōu)化。83家中央企業(yè)建立了規(guī)范的董事會，15035戶中央企業(yè)所屬的二、三級單位都建立了規(guī)范的董事會。各省國資委也加大了改革力度，省屬國資委這一塊就超過了90%的企業(yè)建立了規(guī)范董事會，落實董事會職權，經(jīng)理層任期制和契約化管理也在進一步推進，職業(yè)經(jīng)理人制度、中長期激勵這些試點工作也在有序推進。

另外一方面，結構調整、布局優(yōu)化成效是非常顯著的。去年完成了中核集團和中核建、武漢郵科院和電信科研院四家兩對中央企業(yè)的重組。同時，從中央企業(yè)看，壓減法人數(shù)量12829戶，壓減的比例到了24.6%，這是歷史上沒有過的。

混合所有制改革有序推進，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運營的主體。中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營業(yè)收入的61%、利潤總額來源的88%都在上市公司。從混改來看，2018年一年，央企和地方企業(yè)又新增了2880戶混合所有制改革的企業(yè)。

剝離企業(yè)辦社會職能也取得了決定性突破，去年全國國有企業(yè)689個所辦的消防機構、1744個教育機構完成了分類處置，“三供一業(yè)”的正式協(xié)議簽約率超過了99%，共有5022萬戶成功完成了分離。在改革過程中，我們也特別注意保持穩(wěn)定和增強職工的獲得感。

國資監(jiān)管的職能也持續(xù)改進，以管資本為主已經(jīng)成為國資監(jiān)管的重要導向。

同時，我們還始終堅持黨的領導，加強黨的建設，為國企改革發(fā)展提供了堅強的政治保證。

2019年，我們要以供給側結構性改革為主線，圍繞推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。重點在這么幾個方面：一是著力改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快向管資本轉變。要出臺2019年的監(jiān)管清單，主要是明晰邊界，理順關系，下放權力。二是著力推動國有資本投資運營公司的試點。三是著力推進混合所有制改革和股權多元化。四是著力推進董事會建設和經(jīng)理層任期制的契約化。五是著力多措并舉，強化正向激勵。最近國資委已經(jīng)出臺了新的考核辦法，正在落實之中。

2019年是國企改革的攻堅年，我們將在前期工作基礎上，進一步深入總結一批典型經(jīng)驗，在全國推而廣之。謝謝。

2019-03-09 15:18:45

華爾街日報記者:

在中國與美國進行貿易談判中，一個重要的問題是美方認為中方給國企的不公平優(yōu)勢，國資委領導跟商務部和中國貿易官員在這個問題上進行了什么樣的討論？在減少國家對國企的參與，國資能做出什么承諾，來幫助貿易談判得到更多進展？謝謝。

2019-03-09 15:20:36

肖亞慶:

謝謝你的問題。

國有企業(yè)和其他企業(yè)一樣，都是市場競爭的主體。從國有企業(yè)和中央企業(yè)來看，我們沒有制度性的特殊安排給國有企業(yè)額外補助，是按照市場規(guī)則、市場化的改革方向，來進一步推進的。

我們對于中美貿易談判也非常關注，期望有一個好的發(fā)展環(huán)境，也期望中美兩個這么大的貿易經(jīng)濟體能夠有個好的結果。從中央企業(yè)和國有企業(yè)來看，我們和包括美國企業(yè)在內的世界上很多著名企業(yè)都有這樣那樣的貿易往來和投資往來，我們的海外朋友們也期望有一個好的投資環(huán)境。所以，我們很樂意看到貿易爭端能夠進一步減少，創(chuàng)造一個好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

我們認為合作是競爭的重要前提。我們和各類所有制企業(yè)、和國外的企業(yè)都有良好的合作。合作反過來也使得中國的企業(yè)特別是中國的國有企業(yè)乃至中央企業(yè)進一步深化改革，進一步提高發(fā)展質量，也進一步加強管理。所以，這種共贏的局面是我們未來期望看到的。國有企業(yè)、中央企業(yè)也會進一步擴大開放，尋求更多的合作機會，使得在開放合作中建立市場主體地位，而這種發(fā)展過程、方向肯定是市場化和國際化的。謝謝。

2019-03-09 15:21:01

中國證券報全媒體記者:

我們注意到，今年1月國資委公布了包括航天科技、中國石油、國家電網(wǎng)等在內的10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流的示范企業(yè)，請問肖主任，如何理解“示范”的含義？國資委會采取哪些措施推動示范企業(yè)建設？下一步會不會擴大示范企業(yè)的范圍？謝謝。

2019-03-09 15:21:51

肖亞慶:

謝謝您的問題，我想請翁杰明副主任回答您的問題。

2019-03-09 15:22:08

翁杰明:

謝謝提問。大家知道，黨的十九大提出了要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。國資委推出航天科技、中國石油、國網(wǎng)公司等10家企業(yè)作為創(chuàng)建世界一流的示范企業(yè)，這本身就是落實黨的十九大精神的一個重要舉措。世界一流企業(yè)的標準是個綜合的標準，跟大家熟悉的世界五百強以營收規(guī)模排序的標準是有所不同的。如果純粹按營收標準來看，我們這10家企業(yè)大部分都是世界五百強，像國網(wǎng)公司，像中國石油，都還排在世界五百強的前列，我們央企也有48家是進入世界五百強。

2019-03-09 15:22:22

翁杰明:

但是，我們深深地感到，需要按照中央要求的做強做優(yōu)做大三者相統(tǒng)一的原則來打造世界一流企業(yè)。在這方面，我們深感中央企業(yè)差距還是比較大的。所以，設置示范企業(yè)就是希望這10家企業(yè)能夠在中國企業(yè)成為世界一流企業(yè)的過程當中，發(fā)揮引領示范作用。那么我們希望他們能夠達到什么樣的狀態(tài)？最起碼應該是三個方面：

第一，在創(chuàng)新驅動方面進入領先行列。具體來講，我們希望這些企業(yè)在國資資源的分配方面成為領軍企業(yè)，在推動本行業(yè)的全球技術發(fā)展方面能夠成為領軍企業(yè)，在行業(yè)的自身推進過程當中，也有重要的話語權。

2019-03-09 15:22:45

翁杰明:

第二，希望他們在高質量發(fā)展方面能夠進入前列。過去我們確實比較關注營收規(guī)模，下一步這些企業(yè)要更多地去關注它的凈資產(chǎn)收益率、營收利潤率、研發(fā)投入、增加值等等。這樣不僅僅在營收規(guī)模方面能夠領先，而且在質量和效益方面能夠領先。

第三，希望他們在踐行新發(fā)展理念方面能夠進入前列。因為世界一流企業(yè)畢竟要在世界范圍內去發(fā)展，所以他們一定要成為履行共商共建共享這種發(fā)展理念的典范企業(yè)，也要成為遵守法律、做任何事情都要合規(guī)守信的典范企業(yè)，也要成為能夠履行社會責任的典范企業(yè)。

2019-03-09 15:24:17

翁杰明:

從國資委的角度，下一步應該怎么推進，實際上有幾個進一步：一是進一步推進他們走市場化的路子。世界一流企業(yè)，一定是遵循市場化的規(guī)則，而不靠別的力量來進行推進。二是要求他們用量化的指標來確定追求的目標，對標世界本領域五家到十家企業(yè)，通過對比，取長補短，實現(xiàn)“比、學、趕、超”的局面。三是進一步要求他們一定要突出主業(yè)。世界一流企業(yè)一定是主業(yè)突出、在主業(yè)方面具有充分競爭力的企業(yè)。四是進一步要求放活和管好。要給他們創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，要在投資方面、自主決策、工資總額、股權激勵方面放權，但同時也要加強事中事后的監(jiān)管，使之真正有一個自我發(fā)展的良好環(huán)境。

至于剛才說到的會不會是動態(tài)的，毫無疑問我們的認識是不斷發(fā)展，下一步是按照動態(tài)管理的方式來推進世界一流企業(yè)的示范進程。謝謝。

2019-03-09 15:25:44

中央廣播電視總臺央視記者:

中央經(jīng)濟工作會議和今年的《政府工作報告》都強調了供給側結構性改革要在“鞏固、增強、提升、暢通”方面下工夫，對于這八字方針，2019年國有企業(yè)該怎么干呢？謝謝。

2019-03-09 15:34:11

肖亞慶:

謝謝您的問題。

習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，在深刻分析國內外經(jīng)濟形勢的基礎上，提出了“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針。我想這八字方針是當前和今后一個時期供給側結構性改革管總的指導性方針。中央企業(yè)貫徹落實這八字方針，就是要鞏固和擴大“三去一降一補”的成果，持續(xù)推進瘦身健體、提質增效，建立健全市場化經(jīng)營機制，增強活力，提高效率，提升創(chuàng)新發(fā)展的能力。同時還要調整優(yōu)化布局結構，促進各類要素合理流動，推動國有資本做強做優(yōu)做大，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在供給側結構性改革當中的作用。具體看有這樣四個方面：

第一，要加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，加大科技創(chuàng)新的投入力度，不斷增強自主創(chuàng)新的能力。同時還要推進產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

第二，要做強做精主業(yè)和實業(yè)。中央企業(yè)一定要突出主業(yè)、突出實業(yè)，要進一步明確企業(yè)的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位，嚴控非主業(yè)投資，來推動各類要素向實業(yè)集中、向主業(yè)集中，不斷提升核心競爭力和盈利能力。

第三，要優(yōu)化國有資本布局。加大結構調整力度，積極穩(wěn)妥地推進裝備制造、造船、化工等領域的戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色、鋼鐵、海工設備、環(huán)保等領域的專業(yè)化整合，扎實推進區(qū)域資源的整合，穩(wěn)步開展國際化經(jīng)營，不斷提高資源的配置效率。

第四，要強化管理提高效率。中央企業(yè)、國有企業(yè)強化管理是個永恒的主題。今年貫徹落實好這八字方針，在強化管理上一定要下大的功夫，比如說在內控體系建設上，要在針對性、有效性、完整性上下工夫，使得企業(yè)在發(fā)展過程中能夠質量更優(yōu)、效益更好。謝謝。

2019-03-09 15:34:40

日本共同社記者:

我的問題跟剛才華爾街日報記者的問題類似，剛才肖主任說中國沒有制度性的安排給國有企業(yè)的額外補助，但是國際社會擔心中國對國有企業(yè)有隱性的優(yōu)惠政策，那么中國怎樣對國際社會解釋對國有企業(yè)的優(yōu)惠，比如補貼或各種各樣的對國有企業(yè)的政策？謝謝。

2019-03-09 15:38:11

肖亞慶:

謝謝您的問題，看來您和華爾街日報關心的是一類問題。

我剛才已經(jīng)講了，國有企業(yè)是獨立的市場主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展，這是我們始終的方針。我們講，國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)同樣參與市場競爭，同樣受到法律保護。

關于你剛才談到的補貼問題，我們也特別對中央企業(yè)進行過梳理?？梢灾v，中國的法律法規(guī)沒有專門針對中國國有企業(yè)補貼的規(guī)定，中央企業(yè)也沒有基于所有制的補貼。就是沒有只給中央企業(yè)、國有企業(yè)，不給別的企業(yè)。所以，國家也正在清理，各個部門也正在清理，在規(guī)范各種補貼。我覺得，這將有利于為各類不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境和條件，有利于提高企業(yè)的競爭力。

我不知道你到?jīng)]到過中國國有企業(yè)和中央企業(yè)，歡迎你和華爾街日報的朋友有機會到我們中央企業(yè)國有企業(yè)來考察參觀，隨時歡迎。

2019-03-09 15:38:23

中央廣播電視總臺國廣記者:

我們注意到，近年來，中國大型國有企業(yè)也參與建設了很多“一帶一路”相關國家的重大項目，其中大多數(shù)進展比較順利，但是也有項目因為各種原因受阻，同時一些項目的經(jīng)濟效益可能還沒有顯現(xiàn)出來，這些情況也受到外界的一些質疑。我們就想請問，怎么看待這些問題？謝謝。

2019-03-09 15:42:31

肖亞慶:

謝謝您的問題。

“一帶一路”倡議提出以來，得到了越來越多國家和地區(qū)的響應。我們中央企業(yè)和國有企業(yè)在“一帶一路”實踐當中也深切感到，“一帶一路”倡議得到了國際上越來越多企業(yè)的響應，也得到了越來越多所在國家和地區(qū)人民群眾的歡迎。所以中央企業(yè)堅決響應“一帶一路”的號召，也是中央企業(yè)自身市場化發(fā)展的必由之路。所以，在“一帶一路”建設中有不少的項目、有不少的工程，也有不少的合作機會，這些項目的實施、這些工程的落地，都為當?shù)厣鐣l(fā)展和改善就業(yè)提供了很多幫助。昨天王毅國務委員在這里舉了很多的“一帶一路”的例子，都是非常成功的，我就不重復了。我們也看到，很多項目正在發(fā)揮或即將發(fā)揮越來越多的效應。

當然，投資肯定會有風險，國有企業(yè)和中央企業(yè)也不能保證每個項目都是成功的、有很好的回報。但是到目前為止，我們看到的所有“一帶一路”項目都是積極的有效的，正在日益發(fā)揮著越來越重要的作用。

下一步，我們在“一帶一路”建設當中還是要遵守國際通行的規(guī)則，特別是遵守項目工程所在地法律法規(guī)的要求，不斷地把項目變成高質量的項目，使得“一帶一路”能走深走實，能夠有個長遠的回報。謝謝。

2019-03-09 15:42:55

中國外文局中國網(wǎng)記者:

中央經(jīng)濟工作會議強調，國資委要從管企業(yè)向管資本轉變，今年的《政府工作報告》也提出要加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。請問，國資委在轉向管資本方面取得了哪些進展？下一步還有哪些工作打算？謝謝。

2019-03-09 15:49:41

肖亞慶:

謝謝您的問題，這個問題請翁杰明副主任來回答。

2019-03-09 15:49:59

翁杰明:

謝謝提問。中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變，履行好出資人的職責。從管企業(yè)向管資本轉變，核心要義就是出資人要對所出資的資本進行負責，主要應該是關注國有資本的布局、國有資本的運營、國有資本的收益，至于具體的經(jīng)營事務由企業(yè)依法自行履職。當然，出資人作為監(jiān)管部門，一定要防止國有資產(chǎn)的流失。

近些年來，按照中央部署，國資委履行以管資本為主的職責，采取了一系列措施。比如說在調整職能方面，明確取消、下放、授權了43項職能，在制度建設方面推出了27項制度，同時還不斷完善監(jiān)管方式。應該說，為中央企業(yè)近些年穩(wěn)定的、科學的、快速的發(fā)展提供了有力的支持和幫助。

下一步，按照中央的要求，也就是從管企業(yè)轉為管資本，我們要進一步加大履職力度，具體是：

第一，堅持加大授權放權力度，要圍繞改革國有資本授權經(jīng)營體制的方案要求，就像剛才肖亞慶主任講的，我們要出臺2019年國資委的授權放權清單，讓我們的企業(yè)有切實的獲得感。

第二，因為職能有了進一步要求，所以對履職權力、履職方式也要進一步優(yōu)化，對清單當中的權力要做進一步完善和修正。

第三，堅持不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，除了常態(tài)化的監(jiān)管以外，也要注重通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，把央企不僅是集團的層面、也包括各級子企業(yè)的層面的整個運營能夠實現(xiàn)全方位的監(jiān)管，通過信息化提升監(jiān)管方式的智能化。當然，這種監(jiān)管也還需要打好“組合拳”。

總之，要按照新的要求履職，使國有資本保值增值，使我們的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷地做強做優(yōu)做大。謝謝。

2019-03-09 15:50:14

中國新聞社記者:

我們注意到國資委剛剛公布了《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出了高質量發(fā)展的考核要求。請問，應該如何衡量考核中央企業(yè)的高質量發(fā)展？怎么樣才能引導、指導中央企業(yè)更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展？謝謝。

2019-03-09 15:52:02

肖亞慶:

謝謝您的問題，我想請我們秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗同志來回答您的問題。

2019-03-09 15:52:43

彭華崗:

謝謝你的提問。

剛剛出臺的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，是我們前不久剛剛修訂出臺的。這個《辦法》原來就有的，這個《辦法》最大的特點就是貫徹落實新的發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。應該說，這次修訂變化還是不小的。具體來講，更加突出了四個方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。對商業(yè)類企業(yè)，除了保留原來的經(jīng)濟增加值和國有資產(chǎn)保值增值率的指標以外，年度的考核指標用凈利潤代替了原來的利潤總額，任期的考核指標用全員勞動生產(chǎn)率代替了原來的總資產(chǎn)周轉率，這種變化是為了更好地衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。

二是更加突出了創(chuàng)新驅動的考核。對工業(yè)類企業(yè)和科技進步要求比較高的企業(yè)，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉化，把研發(fā)投入視同利潤，引導企業(yè)建立研發(fā)投入的穩(wěn)定增長機制。對科研創(chuàng)新取得的重大成果，在考核當中也予以加分。

三是更加突出了實業(yè)主業(yè)的考核。按照供給側結構性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會職能這些指標的考核，把去產(chǎn)能的任務納入到業(yè)績的責任書里面。另外，“一企一策”地確定企業(yè)負債率的考核，引導企業(yè)嚴控非主業(yè)投資和經(jīng)營業(yè)務，聚焦實業(yè)，做強主業(yè)。

四是更加突出了服務保障的考核。對于承擔政府采購重大專項任務的商業(yè)類企業(yè)，加強了重點保障任務的考核。對公益類企業(yè)，把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務質量和保障能力。

這個新的考核辦法從今年開始全面實施，應該說對中央企業(yè)加快實現(xiàn)高質量發(fā)展一定會起到一個重要的指揮棒作用。

2019-03-09 15:52:56

湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者:

中央企業(yè)在“瘦身健體”、提質增效、處置“僵尸企業(yè)”、治理困難企業(yè)、剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題等等方面目前取得了哪些成效？下一步將在哪些行業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步加快工作力度？另外，我注意到肖亞慶主任上個月在亞布力論壇上再次提到歡迎民營企業(yè)等參與中央企業(yè)改革發(fā)展。其實，我在2017年的時候向您提了問題，關于民營企業(yè)如何參與國企改革的問題。所以，我特別關心在您看來，民企和央企之間有什么樣的廣闊合作空間？另外在今年這樣一個關鍵之年，我們會有什么樣的一些措施去鼓勵合作？另外目前有沒有可以參考的案例？謝謝。

2019-03-09 15:58:35

肖亞慶:

謝謝您的問題。

2018年中央企業(yè)在提質增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績，有這樣幾個方面。

一是降本增效的效果十分明顯。大力壓縮一般性管理費用和其他開支，工業(yè)企業(yè)的成本費用率大幅下降，而百元營業(yè)收入的利潤率進一步上升，成本費用利潤率的比例提高了0.4個百分點。因為總量很大，所以0.4這個數(shù)也是很大的。

二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。

三是化解過剩產(chǎn)能的年度目標任務得到完成。2018年，中央企業(yè)共化解煤炭過剩產(chǎn)能1260多萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦。國家能源集團、華潤集團、誠通、中煤和國新五家企業(yè)共同設立專項基金，也在探索市場化的整合煤炭資源的方式。

四是壓減工作持續(xù)推進。到去年底，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)達到24.6%，管理層級也進一步壓縮。如果你注意觀察中央企業(yè)特別是集團總部的管理人員大幅度減少。

五是“三供一業(yè)”進展非常順利。“三供一業(yè)”這個事情是個老大難問題，在企業(yè)特別是各省市、自治區(qū)、直轄市的幫助下，特別是包括湖北的大力支持下，“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理的分離移交、教育醫(yī)療機構的深化改革總體進度已經(jīng)完成了超過90%。我剛才也講了，包括消防、廠辦大集體的剝離，這些都得到了各地黨委和政府的大力支持。所以，下一步我們要鞏固成果，提升質量，進一步加大退出力度。

剛才您也談到了第二個問題，關于中央企業(yè)和民營企業(yè)之間的關系。首先我覺得，這兩個都是企業(yè)，中央企業(yè)、民營企業(yè)都是企業(yè)，我們都在市場競爭中不斷地發(fā)展壯大。通過這種競爭，使得我們供給質量不斷提升，使得市場不斷拓展，越來越大。所以中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內的各類所有制企業(yè)加強合作，加強戰(zhàn)略協(xié)同。我們混合所有制就是一種方式，但是不僅限于此，我們還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作，這些都可以成為中央企業(yè)和其他企業(yè)合作的領域、合作的方面。所以我們期望中央企業(yè)的發(fā)展，也期待著民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這樣使得我們的經(jīng)濟基礎更加牢固。謝謝。

2019-03-09 15:59:10

海南廣播電視總臺融媒體記者:

海南正在積極推進自由貿易試驗區(qū)中國特色自由貿易港的建設。請問肖主任，國有企業(yè)如何更好地參與海南自貿區(qū)港的建設？在哪些領域和項目上會有何作為？謝謝。

2019-03-09 16:02:18

肖亞慶:

謝謝您的提問。

海南自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港的建設是中央確定的重大戰(zhàn)略，我們堅決擁護，堅決貫徹落實。

我也多次去海南，看到海南省委省政府貫徹落實中央決策、貫徹落實習近平總書記視察海南的重要講話精神，態(tài)度堅決，措施有力，現(xiàn)在很多方面已見到了可喜的成效。

中央企業(yè)一直認真貫徹落實總書記的重要講話精神，貫徹落實中央的重大決策，按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，不斷加強和海南省在各個方面的戰(zhàn)略合作，也包括您剛才講的投資項目，也包括一些民生項目，更包括未來長期發(fā)展的戰(zhàn)略性項目的合作。這既是中央企業(yè)市場化的一個選擇，更是他們看到了海南未來戰(zhàn)略發(fā)展的機遇。他們是助力海南的發(fā)展，更是在尋找自己未來長遠發(fā)展的戰(zhàn)略機會。所以作為國資委，我們支持中央企業(yè)進一步加強同海南在各方面的合作。我想，隨著工作的深入推進和進一步展開，必將結出更多的碩果。謝謝。

2019-03-09 16:02:48

經(jīng)濟參考報記者:

肖主任，今年國資委在防范化解重大風險方面有什么樣的安排？其次，今年《政府工作報告》提出要深化電力、油氣、鐵路等領域的改革，不知道這方面國資委會有什么樣的安排？

2019-03-09 16:06:01

肖亞慶:

謝謝您的問題。

防范化解重大風險是我們今年的重要任務之一。剛才我也講到了，中央企業(yè)的負債率這些年來穩(wěn)定之中有所下降，但是由于市場外部環(huán)境的變化和企業(yè)自身管理的問題，各種各樣的風險也會出現(xiàn)。所以，防范化解重大風險，一是要全面掃描排查，做到心中有數(shù)，各個中央企業(yè)都在根據(jù)自己的行業(yè)特點、業(yè)務特點進行排查，把風險化解在苗頭之中，化解在未然之中。

二要突出重點，抓住首要。我們企業(yè)處在各個行業(yè)，各個行業(yè)不一樣，有的行業(yè)可能負債率降一些是當前重要的任務，但有的行業(yè)很好，發(fā)展勢頭很好。比如說我們通信行業(yè)，現(xiàn)在5G的發(fā)展勢頭非常好，他們可能要多投資一點，這樣也是企業(yè)的自主行為，也是行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。所以，防范風險不是一刀切，不是一邊齊。每個企業(yè)要根據(jù)自己的特點，抓住這些重要的機會。

第三，防范風險是個永久的話題，但是更是一個制度建設的根本，重要的基礎在于制度建設。所以我們中央企業(yè)要在化解風險，特別是汲取教訓、舉一反三上下功夫，把我們的制度建設更加扎實，特別是內控體系在針對性、完整性和有效性上下工夫，使得中央企業(yè)的發(fā)展是持續(xù)健康的發(fā)展。

剛才您談到油氣領域的改革，這是個重點的改革方向。今年要以管道公司的組建為契機，深化油氣領域的改革。中央企業(yè)這三家油氣公司，如果加上中化，從事油氣的公司是“3+1”，他們都在加大勘探力度，加大找氣找油的工作力度，也在加大和海外企業(yè)的合作力度，通過國際合作、通過“走出去”，通過自身不斷努力，深化油氣領域的改革，以提供良好可靠的油氣保證。謝謝。

2019-03-09 16:06:15

香港大公文匯傳媒集團記者:

剛剛肖主任已經(jīng)介紹了，在混合所有制改革方面去年已經(jīng)取得了不少的成績。能否請您透露一下，下一步混改可能在哪些領域取得新的突破？謝謝。

2019-03-09 16:10:43

肖亞慶:

謝謝您的問題。

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的突破口。我們在過去的一年，在這方面已經(jīng)取得了很多突破。下一步，我們要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步在混合所有制工作上積極穩(wěn)妥地加以推進。

2019年，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求，要加大分類推進混合所有制改革。商業(yè)一類的國有企業(yè)，國有資本投資公司、國有資本運營公司，剛才杰明副主任講的創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，這些企業(yè)都要加大混合所有制的改革力度。我們去年推出的”雙百“改革試點企業(yè)也要積極推進混合所有制改革。

另外，擴大重點領域的混合所有制改革。第四批會有一百多家混合所有制的企業(yè)，在重點領域要進一步推出。

更重要的是，要深化混合所有制改革的內涵，更加注重混改的質量和效果。我看最近在兩會討論期間，不少代表就這個問題提了很好的意見和建議。既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，希望深化混合所有制內涵，發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢、也發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，這兩個優(yōu)勢組合起來，形成一個新的優(yōu)勢，在這方面要進一步做好工作，使得我們真正做到各取所長，共同發(fā)展。

大家關心混合所有制，但是混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能”一混了之“、”一混就靈“。

所以，混合所有制改革要在實踐中進一步總結經(jīng)驗，在實踐中也會有這樣那樣的問題，要不斷地糾正這些問題，使得混合所有制積極穩(wěn)妥地推進，使得混合所有制企業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。

2019-03-09 16:11:10

主持人:

時間關系，還有最后兩個問題。

2019-03-09 16:16:29

中國冶金報記者:

還是關于混改的問題。剛才您也說到，2019年國家將推出第四批一百家以上的混改企業(yè)，請問第四批名單什么時候公布？前三批混改試點取得了哪些成績？我們都認為，混改最大的思想障礙可能就是被貼上了“國進民退”或者“國退民進”的政治標簽，國資委將會采取哪些具體的措施幫助各方消除這個思想障礙？謝謝。

2019-03-09 16:16:53

肖亞慶:

謝謝您的問題。

首先我想，“國進民退”這個觀點，或者“國退民進”這個觀點，在邏輯上和實踐上來講都是不正確的。改革開放四十年來，最初的時候，國有企業(yè)很多是一家供全國、全國靠一家，通過不斷地改革，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。所以要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經(jīng)濟基礎。

在發(fā)展當中，在國有企業(yè)之間有競爭，而且很激烈、很殘酷。民營企業(yè)之間也有競爭，也很激烈、很殘酷。國內企業(yè)、國外企業(yè)之間也有競爭，所以競爭是市場的普遍法則。那么，正是在這種競爭中，使得我們的企業(yè)不斷發(fā)展壯大；正是在競爭中，使得我們企業(yè)的水平不斷地提升；也正是在這種競爭中，給我們的市場提供了更好的、更方便的、價格更低的各種產(chǎn)品和服務。所以我覺得，競爭是永遠的。在一定時期內，在某個領域，就每個企業(yè)來講可能有好有壞，可能會有差別的，這也是正常的。

在原有前三批混合所有制試點的基礎上，應該說從混合所有制的方式、股權的比例、治理結構上參與的深度和融合的程度，都做了很好的探索和嘗試，這里面既保證了民營企業(yè)進入的利益，也要保證國有資產(chǎn)不流失，保證國有資產(chǎn)的保值增值。這些看起來是矛盾，實際上在實踐當中需要探索，進一步規(guī)范混合所有制的各種行為和操作方式。所以，為什么是第四批，為什么要積極穩(wěn)妥，我想根本原因在于此。它是一種新的辦法，是一種新的嘗試。我剛才也講了，中央企業(yè)的65%在上市公司，業(yè)務總量的61%在上市公司，它本身就是一個各種混合體制所有制的存在。我想，一個是要大力推動。第二是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。第三是要給這種改革探索創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使得不斷的通過混合所有制，各類所有制企業(yè)融合發(fā)展、共同發(fā)展。

2019-03-09 16:17:19

中國改革報社記者:

總理在《政府工作報告》中105次提到“改革”二字，還特別強調要加大改革力度，增強發(fā)展動力，深化國資國企的改革，特別強調在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上狠下工夫，剛才前面也講到了很多的目標任務。我的問題是，你將如何帶領你的團隊，確保這些目標和任務的實現(xiàn)？用什么樣的手段和方式？謝謝。

2019-03-09 16:19:57

肖亞慶:

謝謝您的問題。

我剛才在開篇當中講過，習近平新時代中國特色社會主義思想為中國國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。李克強總理在《政府工作報告》當中，您講105次提到了“改革”，這足見國有企業(yè)的改革任務十分艱巨，也十分重要。所以我們在未來的工作當中，一定要落實好政府工作報告提出的各項要求。

深化國有企業(yè)改革，這幾十年來一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是大家孜孜以求、不斷探索的一項重要工作。正是由于它是中心環(huán)節(jié)，它重要，所以我們在改革中也確實做了很多的努力、很多的探索。我想，我們只要按照黨中央、國務院確定的大政方針，特別是中央已經(jīng)明確的“1+N”系列文件的各項要求，我們改革就一定能夠成功。

我們的中央企業(yè)和國有企業(yè)要緊密地結合自身的實際，結合企業(yè)自身所處的行業(yè)和業(yè)務的實際情況，結合國際上形勢的變化和發(fā)展的趨勢來深化改革。同時，我們特別要注意，這些改革根本性的是市場化和商業(yè)化的改革，使得我們的企業(yè)特別是國有企業(yè)和中央企業(yè)要在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，不斷提高自己。從過去幾十年改革實踐看，改革確實使得我們企業(yè)做優(yōu)做強做大，得到了進一步提升。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，我們改革任務會越來越重。發(fā)展出題目，改革作文章。所以改革的任務依然很重，我們要在改革的路上永不停步、永遠向前，使得我們的企業(yè)真正能夠培養(yǎng)出很多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。謝謝。

2019-03-09 16:20:26

主持人:

謝謝各位，由于時間關系，本次記者會到此結束，謝謝各位記者朋友，也謝謝肖主任。

2019-03-09 16:20:44