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國企改革：“兩分開”帶來“一公平”

       國企改革是中央實施做強做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟。2018年，公司制改革實現(xiàn)歷史性突破，國企去杠桿取得階段性成效，“混合所有制改革”不斷加碼、國企效率大幅提升……全國人大代表、華南師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授林勇說，隨著“混改”持續(xù)發(fā)力，他對今年國資國企改革向“縱深”推進充滿信心。

       政府成立資產(chǎn)管理公司來管理國有企業(yè)，這樣在一定程度上提高了國有企業(yè)的效率。應(yīng)該說，國企改革還是取得很大成就，它也激發(fā)了很多經(jīng)濟活力。我對我們國家經(jīng)濟在2019年取得更大的發(fā)展，是完全有信心的。

      對于國企改革，社會的關(guān)注度和期望值一直很高。今年全國兩會期間，國務(wù)院國資委主任肖亞慶亮出了2018年中央企業(yè)成績單：實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元、利潤1.7萬億元，創(chuàng)歷史最高水平。

      國企改革，潛力巨大。今年政府工作報告提出，加快國資國企改革。這和2018年提出的“推進國資國企改革”一詞之差。從“推進”到“加快”，顯示出對國企改革的決心和信心。

      信心源于多年來堅持的“政企分開”“政資分開”。從管人、管錢到管資本、管投資，“兩分開”不僅“放活”了國企職能，“管好”了國有資產(chǎn)，也讓公平競爭的市場環(huán)境隨之而來。全國人大代表、上海建工集團董事長徐征說：

      “政企分開”實際上現(xiàn)在已經(jīng)在全國一些重點的省市執(zhí)行了，“政資分開”現(xiàn)在也正在逐步推進。國企改革的一個重要的導(dǎo)向就是管住國資、服務(wù)企業(yè)，然后讓企業(yè)自主經(jīng)營，這對國企的改革發(fā)展都帶來了非常好的效應(yīng)。該市場管的事堅決去讓市場管，我覺得效果非常好。

      取勢方能望向長遠。“政企”“政資”兩分開，帶來一個公平良性的市場環(huán)境，正在照亮國企改革之路。今年，我國將著力推進董事會建設(shè)和經(jīng)理層任期制的契約化。在全國人大代表、中國遠洋海運集團有限公司董事長許立榮看來，推進董事會建設(shè)讓他對公司的競爭力更有信心。

      我們現(xiàn)在二級公司全面在推進董事會的管理，要放手讓我們的二級公司在市場中充分發(fā)揮作用。市場千變?nèi)f化，我們要抓住機會發(fā)展壯大。

      “政企”“政資”兩分開，還意味著體制機制的重要轉(zhuǎn)變。去年，我國混合所有制改革成績斐然。南航集團、中國航信集團的股權(quán)多元化改革初露端倪；中國聯(lián)通引入騰訊、阿里巴巴、百度、京東等12家戰(zhàn)略投資者，攪動行業(yè)一池春水，激發(fā)起企業(yè)從未有過的活力和競爭力。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說，實踐證明，混合所有制改革大有可為。

        聯(lián)通進行的混合所有制改革以后，他們推出了低價格的產(chǎn)品。這個產(chǎn)品進入市場以后把電信市場就攪起來了，其他電信運營商也得跟進。我們已經(jīng)分享到了電信行業(yè)混合所有制改革的紅利。我舉這個例子說明，放寬準入的改革是可以進行的，而且可以大見成效。

      今年，我國將繼續(xù)擴大重點領(lǐng)域的混合所有制改革，并推出100家以上國企混改試點。“政企”“政資”兩分開，如同打開了一扇大門，讓合作更深入、競爭更公平，也給民營企業(yè)更多的進入機會。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝說，把握好優(yōu)勢互補，國企和民企一定會同頻共振，協(xié)同發(fā)展，照亮改革的方向，讓國企改革前途更光明。

       假如在這么一個大體量的基礎(chǔ)上，再把我們眾多的、機制靈活的民企拉進來，發(fā)揮出民企機制的快速性作用，又能夠把我們國企、央企的壓艙石的作用兩個結(jié)合起來的話，為我們下一步的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展會帶來一個非常非常大的推動。