今年國資國企改革將立足于“深化重點領域改革，加快完善市場機制”，圍繞提升國企活力與核心競爭力這一中心，以推進“兩類公司”（國有資本投資公司、國有資本運營公司）試點、推進混合所有制改革、建立職業(yè)經(jīng)理人制度等為抓手，在電力、石油、鐵路等關鍵領域?qū)@得實質(zhì)性突破。

全國兩會期間，多位來自央企的代表委員介紹，他們所在企業(yè)的混改穩(wěn)步推進。

“招商局集團旗下所有二級公司理論上都要推進混合所有制改革，一些未上市企業(yè)也在積極創(chuàng)造條件進行股份制改造，以準備進入資本市場。”全國政協(xié)委員、招商局集團董事長李建紅表示。

全國政協(xié)委員、國家能源集團總經(jīng)理凌文表示，已上報“世界一流”示范企業(yè)方案，混改和員工持股是其中一部分?；旄姆矫?，目前有兩個科技類的試點企業(yè)推進得很不錯，主要集中在員工持股、民營資本的引入方面。

全國政協(xié)委員、中國東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊表示，東方電氣正積極推進與民營企業(yè)開展混合所有制的合作，目前正與多家民營公司洽談。

國資委研究中心研究員周麗莎在接受中國證券報記者采訪時表示，2019年重點領域混合所有制改革將積極穩(wěn)妥推進。目前，在電力、油氣、鐵路等七個領域的混改力度非常大，壟斷領域混改向深入推進。

例如，國家電網(wǎng)啟動特高壓直流領域引入社會資本；

中國鐵路總公司轉讓高鐵動車組WiFi公司49%經(jīng)營權，引入民資等。今年電力體制改革將繼續(xù)深化，推動交易機構獨立規(guī)范運行，加快推進電力市場化交易，穩(wěn)步推進電力現(xiàn)貨市場建設試點，擴大增量配電業(yè)務改革試點。在加強成本監(jiān)審調(diào)查基礎上,深入推進第二個監(jiān)管周期輸配電價改革。

在鐵路領域，中國鐵路總公司將深入推進股份制改革，落實國有企業(yè)微觀市場主體地位的重要舉措，建立適應市場經(jīng)濟體制要求，產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認為，積極推進混合所有制改革，將由頂層設計走向更大規(guī)模行動。未來國企混改的四批試點與“雙百行動”將使混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉變。同時，推進國資監(jiān)管改革，繼續(xù)推進“兩類公司”試點。

李錦表示，職業(yè)經(jīng)理人制度首次寫入政府工作報告，說明國有企業(yè)領導人員管理體制機制將發(fā)生重大改變。

國資委正在積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系，將在央企二級子企業(yè)和地方國企擴大試點，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。通過職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘改革，可以強化董事會功能，完善公司法人治理結構，形成分類分層的企業(yè)領導人員管理體制。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國預計，會在更多國有企業(yè)開展建立職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點，實現(xiàn)國有企業(yè)中高層管理人員市場化聘用，國有企業(yè)管理者能上能下、能進能出。

政府工作報告提出，深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務全面推向市場。

劉興國指出，今年上述領域的網(wǎng)運分離改革將取得實質(zhì)性突破，改革進程中管網(wǎng)類新央企的組建值得期待。

全國政協(xié)委員、中國石油集團董事長王宜林日前表示，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進行，目前正在論證符合實際的成立時間。

“壟斷行業(yè)‘網(wǎng)運分離’將迎來新進展。”李錦認為，電力、石油和鐵路改革將采用“網(wǎng)運分開”辦法，三大領域改革勢在必行，將消除壟斷，引入競爭，走向市場。

電力體制改革的目標是“廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。目前發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司已經(jīng)實現(xiàn)廠網(wǎng)分開，主輔分離取得了一些進展，但競價上網(wǎng)、輸配分開仍需進一步深化改革。

油氣領域管網(wǎng)分開，成立國家石油天然氣管道公司，將有利于打破石油石化行業(yè)一體化壟斷，增強行業(yè)競爭力，對現(xiàn)有格局將產(chǎn)生很大的沖擊。