2021年9月27日至28日,中央人才工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁
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我們堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源,確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,發(fā)揮重大人才工程牽引作用,深化人才發(fā)展體制機制改革,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力,各地區(qū)各部門抓人才工作的積極性和主動性前所未有,事業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新為人才營造的條件前所未有,人才對我國發(fā)展的支撐作用前所未有,中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。
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全國人才資源總量從2010年的1.2億人增長到2019年的2.2億人,其中專業(yè)技術(shù)人才從5550.4萬人增長到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當(dāng)量達到480萬人年,居世界首位。
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人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升,服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。我國科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。
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我國研發(fā)經(jīng)費投入從2012年的1.03萬億元增長到2020年的2.44萬億元,居世界第二。世界知識產(chǎn)權(quán)組織等發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示,我國排名從2012年的第34位快速上升到2021年的第12位。
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這是做好人才工作的根本保證。
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黨管人才就是黨要領(lǐng)導(dǎo)實施人才強國戰(zhàn)略、推進高水平科技自立自強,加強對人才工作的政治引領(lǐng),全方位支持人才、幫助人才,千方百計造就人才、成就人才,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,著力把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來,努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。
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這是做好人才工作的重大戰(zhàn)略。
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人才是創(chuàng)新的第一資源,人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要力量和顯著優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,必須把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置,大力建設(shè)戰(zhàn)略人才力量,著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。
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這是做好人才工作的目標(biāo)方向。
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必須支持和鼓勵廣大科學(xué)家和科技工作者緊跟世界科技發(fā)展大勢,對標(biāo)一流水平,根據(jù)國家發(fā)展急迫需要和長遠需求,敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑,多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果,不斷攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍,把論文寫在祖國大地上,把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。
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這是做好人才工作的重點任務(wù)。
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必須堅定人才培養(yǎng)自信,造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,用好用活人才,大膽使用青年人才,激發(fā)創(chuàng)新活力,放開視野選人才、不拘一格用人才。
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這是做好人才工作的重要保障。
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必須破除人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵等方面的體制機制障礙,破除“四唯”現(xiàn)象,向用人主體授權(quán),為人才松綁,把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢、科技競爭優(yōu)勢,加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制,把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來。
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這是做好人才工作的基本要求。
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中國發(fā)展需要世界人才的參與,中國發(fā)展也為世界人才提供機遇。必須實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策,用好全球創(chuàng)新資源,精準(zhǔn)引進急需緊缺人才,形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系,加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
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這是做好人才工作的社會條件。
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必須積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境,公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境,待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境,為人才心無旁騖鉆研業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件,在全社會營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。
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這是做好人才工作的精神引領(lǐng)和思想保證。
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必須弘揚胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神,勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神,追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神,淡泊名利、潛心研究的奉獻精神,集智攻關(guān)、團結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神,甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神,教育引導(dǎo)各類人才矢志愛國奮斗、銳意開拓創(chuàng)新。
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一是16世紀(jì)的意大利,文藝復(fù)興運動促進了科學(xué)發(fā)展,產(chǎn)生了哥白尼、伽利略、達·芬奇、維薩里等一大批科學(xué)家,誕生了《天體運行論》、《人體結(jié)構(gòu)》、天文望遠鏡等一大批科學(xué)名著和科學(xué)發(fā)明。
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二是17世紀(jì)的英國,培根經(jīng)驗主義理論和“知識就是力量”的理念加速了科學(xué)進步,產(chǎn)生了牛頓、波義耳等科學(xué)大師,開辟了力學(xué)、化學(xué)等多個學(xué)科,成為推動第一次工業(yè)革命的先導(dǎo)。
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三是18世紀(jì)的法國,啟蒙運動營造了向往科學(xué)的社會氛圍,產(chǎn)生了拉格朗日、拉普拉斯、拉瓦錫、安培等為代表的一大批卓越科學(xué)家,在分析力學(xué)、熱力學(xué)、化學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出重大建樹。
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四是19世紀(jì)的德國,產(chǎn)生了愛因斯坦、普朗克、歐姆、高斯、黎曼、李比希、霍夫曼等一大批科學(xué)家,創(chuàng)立了相對論、量子力學(xué)、有機化學(xué)、細胞學(xué)說等重大科學(xué)理論。
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五是20世紀(jì)的美國,集聚了費米、馮·諾依曼等一大批頂尖科學(xué)家,產(chǎn)生了貝爾、愛迪生、肖克利等一大批頂尖發(fā)明家,美國獲得了近70%的諾貝爾獎,產(chǎn)出占同期世界總數(shù)60%以上的科學(xué)成果,集聚了全球近50%的高被引科學(xué)家。
2021年6月27日至7月9日,“時代精神耀香江”之百年中國科學(xué)家主題展在香港向公眾開放。圖為7月7日,眾多小學(xué)生仔細聆聽講解員的介紹。 中新社記者 張煒/攝
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我們的目標(biāo)是:到2025年,全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長,科技創(chuàng)新主力軍隊伍建設(shè)取得重要進展,頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高,人才自主培養(yǎng)能力不斷增強,在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊;到2030年,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成,創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升,對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強,在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者,在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者;到2035年,形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢,國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。
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綜合考慮,可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地,一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺,開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點,集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu),發(fā)起國際大科學(xué)計劃,為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺,加快形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局。
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第一,向用人主體授權(quán)。
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第二,積極為人才松綁。
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第三,完善人才評價體系。
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行政部門應(yīng)該下放的權(quán)力都要下放,用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由用人單位決定,發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。 -
用人主體要發(fā)揮主觀能動性,增強服務(wù)意識和保障能力,建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制,確保下放的權(quán)限接得住、用得好。 -
用人單位要切實履行好主體責(zé)任,用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問責(zé)。
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要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律,進一步破除“官本位”、行政化的傳統(tǒng)思維,不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作,不能像管行政干部那樣管科研人才。 -
要完善人才管理制度,做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。 -
要賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán),放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。 -
同時,要建立健全責(zé)任制和“軍令狀”制度,確保科研項目取得成效。 -
要深化科研經(jīng)費管理改革,落實讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)的理念。 -
要改革科研項目管理,優(yōu)化整合人才計劃,讓人才靜心做學(xué)問、搞研究,多出成果、出好成果。
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要加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向,社會公益性研究突出需求導(dǎo)向,應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。 -
要繼續(xù)采取措施為“帽子熱”降溫,避免簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向。 -
要面向國家戰(zhàn)略需求推進院士制度改革,更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用。
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第一,大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。 -
第二,打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。 -
第三,造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍。 -
第四,培養(yǎng)大批卓越工程師。
1956年2月,毛澤東同志在中南海懷仁堂舉行宴會,招待參加全國政協(xié)二屆二次會議的全體委員,剛剛回國不久的錢學(xué)森也受到邀請,并被安排坐在毛澤東同志身邊。圖為毛澤東同志和錢學(xué)森在宴會上交談。 新華社發(fā)
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要堅持實踐標(biāo)準(zhǔn),在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線,視野開闊,前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的科學(xué)家。 -
要堅持長遠眼光,有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才,形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊。 -
黨和國家要加強和完善對國家重大科研項目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
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要建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制,制定實施專項行動計劃,跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才,組建攻堅團隊。 -
要發(fā)揮國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊作用,加速集聚、重點支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。 -
要圍繞國家重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè),組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān),在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。 -
要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制,探索新的項目組織方式,對領(lǐng)軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策,加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
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要把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上,給予青年人才更多的信任、更好的幫助、更有力的支持,支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。 -
各類人才培養(yǎng)引進支持計劃要向青年人才傾斜,擴大支持規(guī)模,優(yōu)化支持方式。 -
要重視解決青年科技人才面臨的實際困難,讓青年科技人才安身、安心、安業(yè)。 -
要完善優(yōu)秀青年人才全鏈條培養(yǎng)制度,組織實施高校優(yōu)秀畢業(yè)生接續(xù)培養(yǎng)計劃,從高校、科研院所、企業(yè)遴選高水平導(dǎo)師,賦予高端人才培養(yǎng)任務(wù)。
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要探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系,努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍。
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高校要深化工程教育改革,加大理工科人才培養(yǎng)分量,探索實行高校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才的有效機制。這要作為高校特別是“雙一流”大學(xué)建設(shè)的重要任務(wù)。 -
企業(yè)要把培養(yǎng)環(huán)節(jié)前移,同高校一起設(shè)計培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實施培養(yǎng)過程,實行校企“雙導(dǎo)師制”,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,解決工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)的突出問題。
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第一,走好人才自主培養(yǎng)之路。 -
第二,加大人才對外開放力度。 -
第三,用好用活各類人才。
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高校特別是“雙一流”大學(xué)要發(fā)揮培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用,全方位謀劃基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng),突破常規(guī),創(chuàng)新模式,更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)教育。 -
要建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地,吸引最優(yōu)秀的學(xué)生立志投身基礎(chǔ)研究,加大重大原始創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。 -
要建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機制,培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。 -
要制定實施基礎(chǔ)研究人才專項,長期穩(wěn)定支持一批在自然科學(xué)領(lǐng)域取得突出成績且具有明顯創(chuàng)新潛力的青年人才。
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要培養(yǎng)造就一批善于思考和研究中國問題的人才,立足當(dāng)代中國正在經(jīng)歷的社會變革和創(chuàng)新實踐,發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論,推進馬克思主義中國化、時代化,回答好中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的問題。 -
要培養(yǎng)造就一批善于傳播中華優(yōu)秀文化的人才,發(fā)出中國聲音、講好中國故事,不斷提高國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力和國際輿論引導(dǎo)力。 -
要研究編制哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃,為構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)、繁榮發(fā)展社會主義文藝提供堅實人才支撐。
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要結(jié)合新形勢加強人才國際交流,堅持全球視野、世界一流水平,千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才,使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。
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要采取多種方式開辟人才走出去培養(yǎng)的新路子,使人才培養(yǎng)渠道多元化,儲備更多人才。
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要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制,允許失敗、寬容失敗,完善科學(xué)家本位的科研組織體系,完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”、“賽馬”制度,實行目標(biāo)導(dǎo)向的“軍令狀”制度,鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。
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要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,讓事業(yè)激勵人才,讓人才成就事業(yè)。
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廣大人才要繼承和發(fā)揚老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì),心懷“國之大者”,為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。
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要優(yōu)化人才表彰獎勵制度,加大先進典型宣傳力度,在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。
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各級黨委(黨組)要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。
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各級黨委組織部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進人才工作重大舉措。
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各地區(qū)各部門要立足實際、突出重點,解決人才反映強烈的實際問題。
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要健全政府、社會、單位多元化人才投入機制,加大人才發(fā)展投入,提高人才投入效益。
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各級黨委宣傳部門,各級教育、科技、工信、安全、人社、文旅、國資、金融、外事等部門,要充分發(fā)揮職能作用,共同抓好人才工作各項任務(wù)落實。
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