問：國資委黨員干部應(yīng)從國有企業(yè)先進(jìn)精神中牢牢把握哪幾方面的內(nèi)容？具體是什么？

答：國資委處于貫徹落實(shí)黨中央決策部署的第一方陣，承擔(dān)著監(jiān)管和服務(wù)國有企業(yè)、守護(hù)和發(fā)展國有資產(chǎn)的重大使命，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神。

牢牢把握國有企業(yè)先進(jìn)精神的政治性特征，始終保持姓黨為民、矢志報(bào)國的政治本色，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，聽黨話、跟黨走，堅(jiān)持以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從講政治的高度做好經(jīng)濟(jì)工作。

牢牢把握國有企業(yè)先進(jìn)精神的民族性特征，大力傳承自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，立足國資央企實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，攻克關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技高水平自立自強(qiáng)。

牢牢把握國有企業(yè)先進(jìn)精神的時(shí)代性特征，積極弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、追求卓越的進(jìn)取精神，干在實(shí)處走在前列，多謀創(chuàng)新之策、多出創(chuàng)新之招、多辦創(chuàng)新之事，在求變求新中破難題、解新題，在精益求精中把國資國企事業(yè)越干越好。

牢牢把握國有企業(yè)先進(jìn)精神的實(shí)踐性特征，不斷淬煉敢于擔(dān)當(dāng)、拼搏奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品格，與時(shí)代同步伐，與央企同進(jìn)步，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，提高調(diào)查研究能力，努力打造政治強(qiáng)、專業(yè)精、作風(fēng)優(yōu)的國資監(jiān)管干部人才隊(duì)伍，在新的奮斗征程中堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

問：站在新的歷史起點(diǎn)，國資委直屬機(jī)關(guān)該從哪幾方面如何加強(qiáng)自身建設(shè)，確保國資國企事業(yè)始終沿著習(xí)近平總書記指引的航向破浪前行？

答：一是要感悟思想偉力，始終在堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)上當(dāng)先鋒作表率，把學(xué)理論與學(xué)歷史、系統(tǒng)學(xué)與跟進(jìn)學(xué)結(jié)合起來，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國資國企事業(yè)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

二是要對(duì)黨絕對(duì)忠誠，始終在堅(jiān)定理想信念踐行“兩個(gè)維護(hù)”上當(dāng)先鋒作表率，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，善于從政治上觀察思考國資國企工作，在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為。

三是要牢記黨的初心使命，始終在守初心擔(dān)使命上當(dāng)先鋒作表率，胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國之大者”，堅(jiān)決把國有企業(yè)打造成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

四是要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，始終在全面增強(qiáng)本領(lǐng)上當(dāng)先鋒作表率，深入研究和掌握國資監(jiān)管工作規(guī)律，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

五是要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，始終在忠誠履職盡責(zé)上當(dāng)先鋒作表率，拿出滾石上山的精神，推動(dòng)解決制約國有企業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

六是要發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，始終在建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上當(dāng)先鋒作表率，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任，增強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性、針對(duì)性、有效性。

七是要不斷推進(jìn)自我革命，始終在永葆公仆本色上當(dāng)先鋒作表率，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以刀刃向內(nèi)的勇氣強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

問：國資央企該如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，在新的征程上更加堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)？主要體現(xiàn)在哪些方面？

答：要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)地位作用的重要論述，始終堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的戰(zhàn)略定力，把做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，把“做強(qiáng)”“做優(yōu)”“做大”從整體上來認(rèn)識(shí)把握、從全局上來統(tǒng)籌推動(dòng)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理更好地統(tǒng)一起來，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在制度建設(shè)中提高治理效能，在健全機(jī)制中更好促進(jìn)各治理主體發(fā)揮作用，努力形成更加成熟定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)夯實(shí)制度根基。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)拓展廣闊空間。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國有企業(yè)改革的重要論述，加快推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，努力改出新活力、改出高效率、改出好機(jī)制，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供源源不斷的活力動(dòng)力。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要論述，在完善和健全國資監(jiān)管體制上下功夫，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的質(zhì)量效果，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供有力體制保障。

要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)的重要論述，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，鞏固深化全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議落實(shí)成果，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供根本保證。

問：國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”。那么，國有企業(yè)該如何把握發(fā)展道路和方向，具體應(yīng)該如何做？

答：國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分，理所當(dāng)然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

堅(jiān)定把“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)。全面建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示“首要責(zé)任”、“第一議題”制度，按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)督促跟蹤落實(shí)情況，確保總書記重要指示批示落地生根。

堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，編印《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)論述摘編》學(xué)習(xí)材料，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大普及大落實(shí)。

堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務(wù)，引導(dǎo)國資國企廣大黨員干部切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在維護(hù)國家戰(zhàn)略安全、加快科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開展工作，真抓實(shí)干把黨中央決策部署落到實(shí)處。

問：建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，國有企業(yè)該如何把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度？在公司治理、制度建設(shè)、健全機(jī)制等方面該如何體現(xiàn)？

答：中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要論述，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法對(duì)國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是堅(jiān)定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的科學(xué)指南。必須全面理解和落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，確保國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。

在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，制定《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》，推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)全面完成“黨建入章”，全部實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應(yīng)配盡配并進(jìn)入董事會(huì)，普遍建立黨委（黨組）對(duì)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)前置把關(guān)的制度機(jī)制。

在制度建設(shè)中提高治理效能。推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)好董事會(huì)職權(quán)，健全外部董事選聘和管理制度，增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，提升董事會(huì)整體功能。保障經(jīng)理層依法履行職責(zé)，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，明確授權(quán)原則、管理機(jī)制、事項(xiàng)范圍、權(quán)限條件。

在健全機(jī)制中更好促進(jìn)各治理主體發(fā)揮作用。加強(qiáng)出資人監(jiān)管，規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，完善董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)辦法，健全外部董事服務(wù)保障體系，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，切實(shí)深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制正在加快形成，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

問：作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)該如何把黨管干部原則和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來，建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍？主要在哪些方面體現(xiàn)？

答：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要從嚴(yán)管理，又要關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激勵(lì)的鮮明導(dǎo)向。正確的路線確定之后，干部就是決定的因素，建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，對(duì)國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。必須嚴(yán)格落實(shí)總書記提出的要求，努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀(jì)律上都過得硬的國企領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。堅(jiān)持黨管干部原則，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極探索“揭榜掛帥”、“賽場(chǎng)選馬”機(jī)制，積極實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，“一企一策”建強(qiáng)配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選拔基層經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)干實(shí)績突出的優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。

加大培養(yǎng)鍛煉力度。按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向，積極開展專業(yè)化培訓(xùn)和輪崗交流，讓干部到吃勁負(fù)重崗位經(jīng)受摔打，在開拓市場(chǎng)、推進(jìn)改革、專項(xiàng)攻堅(jiān)等一線前沿經(jīng)受磨練，加快成長為善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。

激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，制定落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的制度文件，建立容錯(cuò)機(jī)制、完善激勵(lì)政策，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

問：基層黨組織作為黨執(zhí)政的地基，國有企業(yè)如何把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘提供組織保證？具體從哪些方面抓起？

答：全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，中央企業(yè)29.3萬個(gè)基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

全面壓實(shí)黨建責(zé)任。開展黨建工作責(zé)任制考核，結(jié)果同薪酬激勵(lì)、獎(jiǎng)懲任免掛鉤，健全中國特色國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也看黨建實(shí)績，有效破解多年來國有企業(yè)黨建工作責(zé)任“落實(shí)難、難落實(shí)”的問題。

全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。中央企業(yè)5年來累計(jì)新發(fā)展黨員49.8萬名，新配增配基層黨組織書記近10萬名，集中整治1600多個(gè)軟弱渙散基層黨組織，黨務(wù)干部全部按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備，黨組織工作經(jīng)費(fèi)全部按照不低于職工工資總額1%保障，從根本上解決長期困擾基層黨建的無人干事、無錢干事、無章干事等“老大難”問題。

全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建，組建黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組，引領(lǐng)各級(jí)黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)先鋒作表率。

問：在“兩個(gè)大局”的大背景下，國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，國有企業(yè)該如何做好職工隊(duì)伍思想政治工作，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量？

答：在“兩個(gè)大局”的大背景下，國有企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。必須通過抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展加油鼓勁、凝心聚力。

創(chuàng)新宣傳思想工作。針對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)和經(jīng)營環(huán)境新變化，強(qiáng)化國資國企正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩(wěn)定人心工作，引領(lǐng)廣大職工群眾堅(jiān)定聽黨話、跟黨走。大力弘揚(yáng)國企先進(jìn)精神，選樹“時(shí)代楷模”、“央企楷模”、“抗擊疫情先進(jìn)典型”，深入傳承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng)，積極宣傳黨的十八大以來形成的新時(shí)代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進(jìn)精神，為企業(yè)改革發(fā)展匯聚強(qiáng)大力量。

樹立國企良好形象。講好、講活國企故事，扎實(shí)開展中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶?；顒?dòng)和重大主題宣傳，打造“國企公開課”、“信物百年”經(jīng)典品牌，國有企業(yè)輿論環(huán)境明顯改善。

加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事、廠務(wù)公開等制度，支持工會(huì)組織充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理，深化“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代中央企業(yè)共青團(tuán)工作，不斷深化黨建帶團(tuán)建，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工群眾和團(tuán)員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。

問：2021年是習(xí)近平總書記全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話發(fā)表五周年，請(qǐng)問國資央企如何更好的以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展？

答：2016年10月10日黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記親自出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，這在國有企業(yè)發(fā)展史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。全國國企黨建會(huì)召開五年來，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)、全部工作主線，以釘釘子精神持續(xù)落實(shí)全國國企黨建會(huì)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和23項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐年壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，中央企業(yè)發(fā)生全方位、深層次重大變化，管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，改革發(fā)展取得顯著成效。

要進(jìn)一步提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國國企黨建會(huì)重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)工作部署，鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)成果工作成果，全面提高新時(shí)代中央企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量水平，更好引領(lǐng)保障國資央企高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，堅(jiān)持及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、對(duì)表對(duì)標(biāo)學(xué)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為凝心聚力抓好主責(zé)主業(yè)、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。要持續(xù)推進(jìn)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨管干部黨管人才原則和市場(chǎng)化選人用人有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨建責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任等有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌推動(dòng)管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，建立健全抓黨建強(qiáng)黨建長效機(jī)制，全力推動(dòng)中央企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效。要深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，把學(xué)黨史、悟思想更好體現(xiàn)到辦實(shí)事、開新局上，體現(xiàn)到持續(xù)落實(shí)黨中央決策部署上，著力打造提質(zhì)增效升級(jí)版，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快落實(shí)國企改革三年行動(dòng)，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

問：2021年是習(xí)近平總書記發(fā)表全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話5周年，5年來，國資央企黨的建設(shè)工作成效如何？

答：全國國企黨建會(huì)召開五年來，國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)、全部工作主線，以釘釘子精神持續(xù)落實(shí)全國國企黨建會(huì)30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和23項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐年壓茬推進(jìn)中央企業(yè)黨建工作落實(shí)年、黨建質(zhì)量提升年、基層黨建推進(jìn)年、黨建鞏固深化年、黨建創(chuàng)新拓展年五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，中央企業(yè)發(fā)生全方位、深層次重大變化，管黨治黨意識(shí)和責(zé)任明顯增強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力狀況明顯改善，改革發(fā)展取得顯著成效。五年來，國資央企堅(jiān)決用習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，做到“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺更加堅(jiān)定。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面壓實(shí)黨建工作責(zé)任，國資委黨委制定中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，持續(xù)開展黨建責(zé)任制考核，建立實(shí)施中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報(bào)告年度黨建工作、黨委（黨組）書記向國資委黨委現(xiàn)場(chǎng)述職、基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核三項(xiàng)制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)換盡換，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，企業(yè)黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)、質(zhì)量顯著提升。貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，在完善公司治理中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有效融合中充分發(fā)揮黨建政治優(yōu)勢(shì)，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快破解制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，積極完善國資監(jiān)管體制防止國有資產(chǎn)流失。深入貫徹新發(fā)展理念，把“兩利四率”考核指標(biāo)與黨建責(zé)任考核有機(jī)銜接、一體推進(jìn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕。

問：黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，各中央企業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)組工作取得了哪些成效？具體在哪些方面體現(xiàn)？

答：抓學(xué)習(xí)、提站位，貫徹落實(shí)黨中央要求堅(jiān)決有力。堅(jiān)持把推動(dòng)深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)擺在指導(dǎo)工作首要位置，督促所指導(dǎo)企業(yè)、單位充分認(rèn)識(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義。

抓關(guān)鍵、重融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩促進(jìn)兩不誤。緊緊圍繞黨史學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)任務(wù)，著力指導(dǎo)推動(dòng)為群眾辦實(shí)事取得實(shí)效，推動(dòng)專題組織生活會(huì)有力有序開展，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育與做好中心工作兩促進(jìn)兩不誤。

抓統(tǒng)籌、聚合力，緊緊依靠黨委（黨組）開展工作。深入調(diào)研了解黨史學(xué)習(xí)教育開展情況，及時(shí)向黨委（黨組）反饋問題，確保中央各項(xiàng)部署和國資委黨委各項(xiàng)要求不走樣、不變形。

抓創(chuàng)新、樹典型，巡回指導(dǎo)工作效果凸顯。注重分類指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，在面對(duì)面對(duì)接、走出去調(diào)研、請(qǐng)進(jìn)來會(huì)談等形式基礎(chǔ)上，均與被指導(dǎo)企業(yè)、單位建立即時(shí)信息溝通平臺(tái)，提升工作時(shí)效性。

抓作風(fēng)、提能力，指導(dǎo)組自身建設(shè)有效加強(qiáng)。充分發(fā)揮臨時(shí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格內(nèi)部管理、嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。普遍建立組內(nèi)定期學(xué)習(xí)研討制度，經(jīng)常性開展內(nèi)部研討交流，切實(shí)提高指導(dǎo)水平。

13.關(guān)于國有企業(yè)黨組織建設(shè)有關(guān)問題

問：如果微小國有企業(yè)因黨員人數(shù)不足3人，無法成立黨組織，可以聯(lián)合其他黨員人數(shù)不足3人，且行業(yè)相近的國有企業(yè)成立聯(lián)合黨支部嗎？如果成立了聯(lián)合黨支部，遇到某個(gè)企業(yè)需要通過黨委前置研究討論重大事項(xiàng)時(shí)，聯(lián)合黨支部成員（非此企業(yè)職工）是否有表決權(quán)？

答：《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第五條規(guī)定：正式黨員不足3人的單位，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個(gè)。聯(lián)合黨支部要組織黨員開展政治學(xué)習(xí)，過好組織生活等?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第十五條規(guī)定：具有人財(cái)物重大事項(xiàng)決策權(quán)且不設(shè)黨委的獨(dú)立法人企業(yè)的黨支部（黨總支），一般由黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記和委員，由黨支部（黨總支）對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究把關(guān)。具體工作請(qǐng)結(jié)合實(shí)際按照上述規(guī)定掌握。

問：在官網(wǎng)上看到了《關(guān)于印發(fā)國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目和標(biāo)桿模式名單的通知》國資廳發(fā)改革〔2021〕30號(hào)文件，請(qǐng)問企業(yè)如何參與、申報(bào)《國有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿模式》工作？

答：2021年3月以來，按照對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)工作部署，國資委專門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國有重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建管理提升標(biāo)桿活動(dòng)方案>的通知》（國資廳發(fā)改革〔2021〕15號(hào)），在中央企業(yè)和地方國有重點(diǎn)企業(yè)組織開展管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)。經(jīng)過企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、征求意見等環(huán)節(jié)，國資委選樹產(chǎn)生200個(gè)標(biāo)桿企業(yè)、100個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目和10個(gè)標(biāo)桿模式，并于2021年7月正式發(fā)布“三個(gè)標(biāo)桿”名單。下一步，國資委將根據(jù)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升工作推進(jìn)情況，適時(shí)對(duì)管理標(biāo)桿進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，選取工作取得突出成效的企業(yè)納入管理標(biāo)桿范圍。

問：央企是否有明確的分類名單呢？也即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類的央企各有哪些？他們具體的分類標(biāo)準(zhǔn)如何判定？尤其是商業(yè)二類與公益類的劃分標(biāo)準(zhǔn)，似乎很多在民眾觀點(diǎn)中屬于公益類的企業(yè)，實(shí)際上為商業(yè)二類企業(yè)。

答：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》及我委相關(guān)規(guī)定，根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。

商業(yè)類國有企業(yè)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。其中，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)為商業(yè)一類；主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)為商業(yè)二類。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。

問：《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定“國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司章程制定過程中的制訂、修改、審核、批準(zhǔn)等管理行為適用本辦法。”則國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司的各級(jí)全資子公司是否應(yīng)當(dāng)適用《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》制訂、修改、審核、批準(zhǔn)公司章程？

答：根據(jù)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司，是指國有企業(yè)集團(tuán)公司層面，不包括各級(jí)子企業(yè)。按照第三十七條規(guī)定，國有企業(yè)可以參照本辦法根據(jù)實(shí)際情況制定所出資企業(yè)的公司章程制定管理辦法。

問：《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》中第十一條第二款“國有獨(dú)資公司、國有全資公司應(yīng)當(dāng)明確由出資人機(jī)構(gòu)或相關(guān)股東推薦派出的外部董事人數(shù)超過董事會(huì)全體成員的半數(shù),董事會(huì)成員中的職工代表依照法定程序選舉產(chǎn)生。”中對(duì)于“相關(guān)股東推薦派出的外部董事”是怎么認(rèn)定的，比如二級(jí)子公司的董事由股東委派，其中一人勞動(dòng)關(guān)系在出資企業(yè)，一人在二級(jí)公司，是不是勞動(dòng)關(guān)系在出資企業(yè)的董事就是外部董事，而勞動(dòng)關(guān)系在二級(jí)公司的董事成員就不是外部董事？這個(gè)“相關(guān)股東推薦派出的外部董事”是指哪些人？

答：一、外部董事一般是指由非公司員工的外部人員擔(dān)任的董事，不在公司擔(dān)任除董事和董事會(huì)專門委員會(huì)有關(guān)職務(wù)以外的其他職務(wù)。二、根據(jù)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于國家出資并由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有獨(dú)資公司、國有全資公司和國有控股公司。因此，第十條規(guī)定的外部董事人數(shù)超過董事會(huì)全體成員的半數(shù)，是指國有企業(yè)集團(tuán)公司層面的國有獨(dú)資公司、國有全資公司董事會(huì)。三、適用于本辦法的國有企業(yè)集團(tuán)公司，如未實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，逐步增加外部董事人數(shù)。

問：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）精神，地方國有企業(yè)應(yīng)壓縮管理層級(jí)，減少法人戶數(shù)。若根據(jù)現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，導(dǎo)致國有企業(yè)設(shè)立下屬五級(jí)甚至更多級(jí)子公司，該類公司確有穩(wěn)定開展的業(yè)務(wù)。在不進(jìn)行股權(quán)調(diào)整、合并分立、注銷等前提下，當(dāng)前監(jiān)管是否允許通過管理權(quán)上移，如將五級(jí)子公司交由二級(jí)或三級(jí)公司管理，或托管、表決權(quán)委托等方式壓縮管理層級(jí)的目的。

答：壓縮管理層級(jí)的目的是解決企業(yè)管理層級(jí)多、鏈條長、效率低等突出問題，提升企業(yè)管理效率、發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。地方在推進(jìn)壓縮管理層級(jí)工作時(shí)，建議充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)制定工作目標(biāo)，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方自行確定。

問：《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》【國資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)[2021]75號(hào)】文中規(guī)定的以下條款的理解和執(zhí)行，煩請(qǐng)解答：該通知規(guī)定“集團(tuán)內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保”，請(qǐng)問“無直接股權(quán)關(guān)系”如何理解？

舉例1：A企業(yè)和B企業(yè)均為某集團(tuán)內(nèi)的全資控股子企業(yè)，且A和B之間無相互持股關(guān)系，若A企業(yè)向B企業(yè)提供擔(dān)保，B企業(yè)可否向A企業(yè)提供擔(dān)保，AB企業(yè)可否形成互保關(guān)系；舉例2：集團(tuán)母公司向子企業(yè)A企業(yè)提供擔(dān)保，A企業(yè)可否向母公司提供擔(dān)保，此類可否互保？

答：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》（國資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕75號(hào)）要求，集團(tuán)內(nèi)無直接股權(quán)關(guān)系的子企業(yè)之間不得互保，如確因客觀情況需要提供擔(dān)保的，需經(jīng)中央企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)審批，其中：子企業(yè)對(duì)母公司提供擔(dān)保適用此條規(guī)定。若A企業(yè)和B企業(yè)均為某集團(tuán)的全資控股子企業(yè)，且A和B之間無相互持股關(guān)系，若A企業(yè)向B企業(yè)提供擔(dān)?；蛘連企業(yè)向A企業(yè)提供擔(dān)保，均需經(jīng)中央企業(yè)集團(tuán)董事會(huì)審批。

問：（1）《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》國資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)[2021]75號(hào)文中提及了“具有擔(dān)保效力的共同借款合同、差額補(bǔ)足承諾、安慰承諾等支持性函件的隱性擔(dān)保”，請(qǐng)問什么是“具有擔(dān)保效力”，如何判定函件是否具有擔(dān)保效力？（2）違反《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》的規(guī)定提供擔(dān)保，是否會(huì)影響相關(guān)擔(dān)保文件的效力？

答：按照《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)融資擔(dān)保管理工作的通知》要求，企業(yè)提供共同借款合同、差額補(bǔ)足承諾、安慰函、支持函等函件是否具有擔(dān)保效力，需要企業(yè)法律部門根據(jù)具體條款進(jìn)行判定，具有擔(dān)保效力的則屬于隱性擔(dān)保。融資擔(dān)保應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、巡視巡查的重點(diǎn)，因違規(guī)融資擔(dān)保造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

問：根據(jù)《公司法》第66條、《國有資產(chǎn)法》第32條、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第21條，對(duì)于國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散的審批和批準(zhǔn)流程不一致，請(qǐng)問國有獨(dú)資企業(yè)的相關(guān)重大變更事項(xiàng)的報(bào)批流程應(yīng)該按照哪個(gè)法條的規(guī)定？

答：《中華人民共和國公司法》第66條，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第31條和第34條，以及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第21條對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司重大事項(xiàng)的決定、審核和批準(zhǔn)流程作出了規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容并不矛盾沖突。根據(jù)上述規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

問：如何界定國有獨(dú)資公司和國有全資公司？比如，地方國資委出資設(shè)立了A國有獨(dú)資公司，該A公司百分之百出資設(shè)立的二級(jí)子公司B，B屬于國有獨(dú)資公司還是國有全資公司？以此類推，該B公司百分之百出資設(shè)立的三級(jí)子公司C，屬于國有獨(dú)資公司還是國有全資公司？

答：《中華人民共和國公司法》第64-67條對(duì)國有獨(dú)資公司的概念、章程、股東權(quán)的行使、是否設(shè)董事會(huì)有特殊規(guī)定，地方國資委出資設(shè)立的A國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)依此執(zhí)行。A公司100%出資設(shè)立的二級(jí)子公司B，不屬于公司法所稱的國有獨(dú)資公司，公司章程的制定、董事會(huì)的設(shè)置等，應(yīng)適用公司法其他一般性規(guī)定。實(shí)踐中，由國有企業(yè)集團(tuán)公司按照法律法規(guī)及國資監(jiān)管要求統(tǒng)籌推進(jìn)。

問：國資發(fā)改革〔2016〕133號(hào)文中的條款“主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)”。什么行業(yè)算充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域？商業(yè)類企業(yè)和公益類企業(yè)的根本區(qū)別是什么？

答：2015年三部委共同出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見>的通知》（國資發(fā)研究〔2015〕170號(hào)），其中對(duì)國有企業(yè)如何分類作出明確說明：立足國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格可以由政府調(diào)控。

問：請(qǐng)問由國企全資設(shè)立又未經(jīng)改革剝離的廠辦大集體企業(yè)，是否屬于國有企業(yè)？

答：廠辦大集體企業(yè)是由國有企業(yè)批準(zhǔn)興辦的工商注冊(cè)登記為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)不屬于國有企業(yè)。