來源 | 企觀國資
作者 | 張寧
國務(wù)院總理李強(qiáng)在2024年全國“兩會”《政府工作報(bào)告》中提出,2024年政府工作的首要任務(wù)是,大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。由此,“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞被首次寫入《政府工作報(bào)告》。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察時(shí)提出的概念。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
相關(guān)研究者認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物,是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的重要標(biāo)志,是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
企業(yè)應(yīng)該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力?作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體,國資國企如何加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,如何發(fā)揮好新質(zhì)生產(chǎn)力的作用,進(jìn)一步推動國企進(jìn)入新的發(fā)展階段,也成為備受關(guān)注的問題。
01
新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的一次躍升
什么是新質(zhì)生產(chǎn)力?國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張曉蘭認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力中的“新”,指的是新技術(shù)、新要素、新產(chǎn)業(yè),主要強(qiáng)調(diào)以高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為主要特征,以新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為主要支撐,科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力;“質(zhì)”指的是高質(zhì)量、多質(zhì)性、雙質(zhì)效,體現(xiàn)的是生產(chǎn)力在信息化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)條件下,因科技突破創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級衍生的新形式、新質(zhì)態(tài)。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”是生產(chǎn)力發(fā)展的一次躍升,其內(nèi)涵包括了勞動者、生產(chǎn)資料和勞動對象三大要素的全面提升。
在張曉蘭看來,新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動勞動者、勞動資料和勞動對象發(fā)生“質(zhì)”的變革。這主要體現(xiàn)在三方面:
一是新質(zhì)生產(chǎn)力代表的新勞動者呈現(xiàn)高素質(zhì)化。隨著數(shù)智時(shí)代的到來,與數(shù)字化、智能化技術(shù)緊密結(jié)合的勞動者,契合了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展對能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進(jìn)設(shè)備、具有知識快速迭代能力的高素質(zhì)人才的實(shí)際需要。
二是新質(zhì)生產(chǎn)力代表的新勞動資料呈現(xiàn)高智能化。第三次科技革命以來,特別是數(shù)智時(shí)代的到來,傳統(tǒng)勞動資料與科學(xué)技術(shù)相融合,出現(xiàn)了無人機(jī)、生成式人工智能等一批具有顛覆性的生產(chǎn)工具,這在很大程度上促使整個(gè)社會的物質(zhì)生產(chǎn)體系發(fā)生質(zhì)的飛躍。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力代表的新勞動對象呈現(xiàn)高算力化。以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用,帶來了不同于以往生產(chǎn)力系統(tǒng)的新質(zhì)態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了對人類經(jīng)濟(jì)社會交往方式的重構(gòu)。同時(shí),數(shù)據(jù)處理和分析需要超級計(jì)算、云計(jì)算和邊緣運(yùn)算等強(qiáng)大算力支持,能夠?yàn)樯a(chǎn)和決策提供科學(xué)依據(jù)。
為什么要在當(dāng)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任、副研究員鄧洲表示,新質(zhì)生產(chǎn)力的提出,是在我國生產(chǎn)力水平已經(jīng)得到極大發(fā)展基礎(chǔ)上,適應(yīng)新科技革命要求,面對新的國際環(huán)境和國內(nèi)條件,對生產(chǎn)力未來發(fā)展作出了更高要求和更新方向,是生產(chǎn)力質(zhì)的跳躍。
“當(dāng)前,中國已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,工業(yè)化進(jìn)入后期發(fā)展階段,人均GDP達(dá)到中等收入國家水平,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動高質(zhì)量發(fā)展和走新型工業(yè)化道路都需要新質(zhì)生產(chǎn)力。”鄧洲表示。
近期,中央財(cái)辦在解讀 2023 年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時(shí)提出,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力要把握好三點(diǎn):
一是打造新型勞動者隊(duì)伍,包括能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。
二是用好新型生產(chǎn)工具,特別是掌握關(guān)鍵核心技術(shù),賦能發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面要補(bǔ)短板、筑長板、重視通用技術(shù)。產(chǎn)業(yè)層面要鞏固戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提前布局未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
三是塑造適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。通過改革開放著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動和高效配置。
02
培育新產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)任務(wù)
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體是制造業(yè)。”面對當(dāng)下社會各界對“新質(zhì)生產(chǎn)力”如火如荼般的探討,鄧洲提出了這一觀點(diǎn)。
中國是全球制造業(yè)規(guī)模最大、體系最全的國家,制造業(yè)中傳統(tǒng)的生產(chǎn)力不僅豐富,且發(fā)展水平較高??梢哉f,制造業(yè)是帶動全要素生產(chǎn)率提高的最重要力量。
在鄧洲看來,由于各方面原因,近年來,中國制造業(yè)發(fā)展面臨較大阻力,但制造業(yè)仍是中國最具國際競爭優(yōu)勢的行業(yè),是中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓艙石。在這種情況下,新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展首先要激活和升級制造業(yè)的生產(chǎn)力,整合資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、體系優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢,讓傳統(tǒng)優(yōu)勢生產(chǎn)力得到升級,形成滿足新發(fā)展要求的新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷推動制造業(yè)的改造和升級,實(shí)現(xiàn)從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的轉(zhuǎn)變,夯實(shí)現(xiàn)代化強(qiáng)國的物質(zhì)根基。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,培育新產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)任務(wù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人表示,“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,必須推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù),以人工智能賦能全產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮科技創(chuàng)新對人形機(jī)器人、元宇宙、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。”
高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐主要表現(xiàn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育壯大。新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),這兩大類產(chǎn)業(yè)具有高知識技術(shù)密集度、長產(chǎn)業(yè)鏈條等特點(diǎn),成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
張曉蘭認(rèn)為,新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展可以推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接,并在支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更新迭代中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),能夠驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造,推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立,推動要素從低效率生產(chǎn)部門向高效率生產(chǎn)部門流動。另一方面,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)形成了一條相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,有效整合了科技創(chuàng)新資源,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈提高附加價(jià)值和創(chuàng)造倍增價(jià)值。而未來產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期,其技術(shù)變革與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)尚未形成完整清晰的路徑,這也成為后發(fā)國家“換道超車”的重點(diǎn)領(lǐng)域。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈核心位置和關(guān)鍵環(huán)節(jié),能夠?yàn)槲覈a(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端攀升發(fā)揮引領(lǐng)作用。
03
創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力。
高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)動力主要體現(xiàn)為顛覆式創(chuàng)新突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力通過科技創(chuàng)新,特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從而實(shí)現(xiàn)提高勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品效益和服務(wù)質(zhì)量的目的,最終推動經(jīng)濟(jì)從資源、勞動力、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、人才等新型生產(chǎn)要素驅(qū)動的集約式發(fā)展模式,滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求。
“與在趕超階段‘引進(jìn)消化再創(chuàng)新’的路徑不同,我國在基礎(chǔ)性、前沿性的技術(shù)創(chuàng)新缺少經(jīng)驗(yàn)借鑒,技術(shù)路線的選擇、技術(shù)研發(fā)活動的結(jié)果充滿不確定性和巨大風(fēng)險(xiǎn)。”因此,鄧洲認(rèn)為,形成新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)創(chuàng)新不應(yīng)放棄繼續(xù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)領(lǐng)先國家成熟技術(shù)經(jīng)驗(yàn),但更要突出原創(chuàng)和顛覆的特點(diǎn),一方面,要著力增強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)能力,特別是對一些未知領(lǐng)域的探索要走在世界前列,奠定未來產(chǎn)業(yè)競爭最底層的技術(shù)基礎(chǔ),另一方面,要在具有顛覆意義的技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)投入,例如人工智能、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子科技、生物制造等,雖然目前技術(shù)尚不成熟,產(chǎn)業(yè)應(yīng)用處于初期階段,未來卻可能造成對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的顛覆式影響。
在張曉蘭看來,強(qiáng)調(diào)顛覆式創(chuàng)新,有三點(diǎn)重要意義:
一是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值、高效益的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,為新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供技術(shù)力量,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
二是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能夠形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系,提供更高質(zhì)量、更高效率的產(chǎn)品和服務(wù),不斷滿足市場新需求。同時(shí),還能主動創(chuàng)造高質(zhì)量需求以擴(kuò)大市場需求規(guī)模,改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)消費(fèi)升級和市場變革。
三是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有較強(qiáng)的競爭力,能夠提高我國在全球價(jià)值鏈中的位置,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力,提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。
04
以加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
推動顛覆式創(chuàng)新
對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人表示,要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快建設(shè)世界一流企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè),推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
2023年以來,國有企業(yè)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和安全支撐作用,加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障能源資源供給,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。
國務(wù)院國資委研究中心發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2023)》顯示,近三年來,央企在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域年均投資增速超過20%,持續(xù)保持高位水平;央企積極打造技術(shù)攻關(guān)高地,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用,在電網(wǎng)、通信、能源等領(lǐng)域攻克了一批重大前沿性、開創(chuàng)性、創(chuàng)新性技術(shù),有效解決了多項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題。
新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵在于“新”,這就要求國有企業(yè)主動探索新領(lǐng)域、新技術(shù)、新市場,探索新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力鼓勵(lì)國有企業(yè)主動推進(jìn)顛覆式創(chuàng)新,以技術(shù)創(chuàng)新和外部協(xié)同推動國企深化改革,從傳統(tǒng)規(guī)模化發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)化、創(chuàng)新化發(fā)展路徑。
企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新,人才是關(guān)鍵因素。對此,復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱表示,隨著市場的不斷發(fā)展,既具有管理創(chuàng)新能力,又熟悉制造流程且具有動手操作能力的復(fù)合型人才越來越受到企業(yè)歡迎。伴隨著5G、人工智能等新技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用,企業(yè)須進(jìn)一步加大在職培訓(xùn)力度,幫助新老員工迅速學(xué)習(xí)新知識、熟悉新流程、達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn),將最新的智能技術(shù)與日常業(yè)務(wù)緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)更高效的生產(chǎn)。國有企業(yè)還可以與高校一起深化產(chǎn)教融合,探索員工市場化聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。
上海科技管理干部學(xué)院研究員于博建議,國有企業(yè)應(yīng)多措并舉,加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè),完善人才評價(jià)體系,對不同種類的人才實(shí)行分類評價(jià)。例如,以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ),健全科學(xué)的人才分類評價(jià)體系,克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向,注重考察履責(zé)績效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn);基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主,加強(qiáng)國際同行評價(jià);應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價(jià),由用戶、市場和專家等相關(guān)第三方評價(jià)等。