國(guó)資委“限金令”傳遞的重要信息
2024-06-11 09:13:51 來源： 評(píng)論： 點(diǎn)擊：
來源 | 李錦解讀國(guó)資政策與新聞作者 | 李 錦 近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出文件，這不僅是中央企業(yè)的重要?jiǎng)討B(tài)，而且是金融行業(yè)標(biāo)志性的事件，將引起業(yè)內(nèi)普遍的關(guān)注。甚
來源 | 李錦解讀國(guó)資政策與新聞
作者 | 李 錦
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出文件，這不僅是中央企業(yè)的重要?jiǎng)討B(tài)，而且是金融行業(yè)標(biāo)志性的事件，將引起業(yè)內(nèi)普遍的關(guān)注。甚至引起很多家庭的重視。
隨著全球金融市場(chǎng)的深度融合與快速發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)已成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉的重要因素。在這樣的背景下，5月27日中共中央政治局召開會(huì)議審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》的重大行動(dòng)。國(guó)資委會(huì)議是國(guó)家金融管理局后的第二家開貫徹落實(shí)會(huì)議。國(guó)資委對(duì)于中央企業(yè)涉足金融業(yè)務(wù)，明確各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持。這個(gè)“兩不”，也可以稱為“限金令”。
這向我們傳遞的兩大信息：一是經(jīng)營(yíng)類國(guó)資央企進(jìn)一步大規(guī)模退出金融領(lǐng)域；二是金融業(yè)進(jìn)入整頓階段。
堅(jiān)決防范中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
金融板塊，曾經(jīng)長(zhǎng)期是國(guó)資央企的重要領(lǐng)域。在2010年前后，國(guó)資委中經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，往往盈利三分之一是房地產(chǎn)、三分之 一是金融、三分之一是主業(yè)。這種狀態(tài)一直持續(xù)到2015年。
客觀上，確實(shí)存在一些中央企業(yè)金融機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，出現(xiàn)了“資產(chǎn)端在外、資金端也在外”的“兩頭在外”的狀況，有脫實(shí)向虛的傾向。在參與金融業(yè)務(wù)時(shí)，很多都是對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)的投資。容易形成外部金融風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)資本之間的風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，把整個(gè)企業(yè)拖進(jìn)“泥坑”的現(xiàn)象。
從大的背景看，央企國(guó)企最重要的功能使命是集中精力做好主業(yè)。這將有利于在國(guó)家建設(shè)背景下國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，履行國(guó)有企業(yè)的核心功能與歷史使命。根本不應(yīng)該依靠金融賺錢。當(dāng)然，中央企業(yè)不是不可以搞金融，金融板塊業(yè)務(wù)要與企業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相符合、主業(yè)需求相配套，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，且要當(dāng)好“長(zhǎng)期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”，為國(guó)資央企培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有效支撐。
這次“限金令”前，早有痕跡可尋。2023年底，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的推進(jìn)中央企業(yè)巡視整改專項(xiàng)治理工作專題會(huì)議就已提出，國(guó)資央企需聚焦“四個(gè)領(lǐng)域”，即信托公司、財(cái)務(wù)公司、商業(yè)保理公司、私募股權(quán)投資基金等，堅(jiān)決防范化解中央企業(yè)金融板塊業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委還提出，要全面研判企業(yè)金融板塊整體風(fēng)險(xiǎn)，早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，風(fēng)險(xiǎn)一旦露頭就要果斷出手將其消滅在萌芽、阻斷在早期，并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
2023年11月，國(guó)資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央金融工作會(huì)議精神時(shí)曾指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，進(jìn)一步延續(xù)了國(guó)資央企聚焦主業(yè)、著力嚴(yán)控增量、切實(shí)優(yōu)化存量的政策思路。
而這次國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委擴(kuò)大會(huì)議從壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、從嚴(yán)控制增量、做好風(fēng)險(xiǎn)防控等方面對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了部署。
會(huì)議認(rèn)為，中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管制度，突出嚴(yán)的基調(diào)，做到“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以巡視整改為契機(jī)，持續(xù)督促企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，切實(shí)守住風(fēng)險(xiǎn)底線；從嚴(yán)控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設(shè)、收購、新參股各類金融機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大的金融機(jī)構(gòu)原則上不予參股和增持；做好風(fēng)險(xiǎn)防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置，對(duì)因違規(guī)或失職造成重大風(fēng)險(xiǎn)損失的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，對(duì)涉及違紀(jì)違法問題線索及時(shí)移送相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處。
據(jù)了解，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控，國(guó)務(wù)院國(guó)資委干部教育培訓(xùn)中心還將舉辦2024年國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班將聚焦企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)央企相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
央企上市公司“出清”金融子公司已經(jīng)開始
在“退金令”之前，很多央企早已開始提前行動(dòng)了。2023年底，中國(guó)建筑、中國(guó)船舶、大唐集團(tuán)、中油資本等十余家央企加速清理了旗下金融股權(quán)。2024年以來，央企國(guó)企清理金融類資產(chǎn)的步伐仍在提速。其中，已有多家央企集團(tuán)或央企控股上市公司，通過公開掛牌等方式轉(zhuǎn)讓旗下金融類子公司產(chǎn)權(quán)。北京產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，中央企業(yè)共掛牌19個(gè)金融股權(quán)類項(xiàng)目，掛牌金額22.52億元。
僅僅是1月份，就有10家央企轉(zhuǎn)讓了各種金融公司的股份，其中大部分是中小銀行，還有一部分是保險(xiǎn)公司和融資租賃公司，光看央企甩賣的公司股份，就知道央企在有風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)退出了現(xiàn)在，在資本市場(chǎng)，央企控股上市公司也正加速“出清”非主業(yè)的金融資產(chǎn)。近一年來，包括湖北能源、中廣核技、一拖股份等在內(nèi)的多家公司主動(dòng)作為，將相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行掛牌拍賣處理，涉及的資產(chǎn)包括持有的銀行、保險(xiǎn)以及租賃公司股權(quán)等。
最新的例子是長(zhǎng)江三峽集團(tuán)所屬的上市公司湖北能源。今年5月，湖北能源公告稱，國(guó)務(wù)院國(guó)資委已出具《關(guān)于長(zhǎng)江證券股份有限公司國(guó)有股東非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓所持股份有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》，同意湖北能源、三峽資本以非公開協(xié)議方式將所持長(zhǎng)江證券股份轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)持有。交易完成后，三峽集團(tuán)不再持有長(zhǎng)江證券股份。據(jù)了解，三峽集團(tuán)作為國(guó)務(wù)院直屬能源領(lǐng)域央企，本次出讓長(zhǎng)江證券股份是落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委聚焦主業(yè)主責(zé)、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署。
今年4月，中廣核也披露了擬出售部分資產(chǎn)的公告：公司擬出售包括華鷹船務(wù)有限公司在內(nèi)的七家公司100%股權(quán)及應(yīng)收債權(quán)，掛牌底價(jià)合計(jì)為8615.35萬美元。據(jù)了解，擬出售的幾家企業(yè)均從事船舶租賃等業(yè)務(wù)，對(duì)公司業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)較小。中廣核技表示，本次出售是為進(jìn)一步聚焦非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用主業(yè)，預(yù)計(jì)對(duì)上市公司2024年利潤(rùn)總額的影響不大。
2023年12月底，中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司所屬上市公司一拖股份公告稱，擬通過在北京產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌轉(zhuǎn)讓的方式，出售其持有的中原銀行3.23億股股份，對(duì)應(yīng)持股比例為0.8827%，由交易對(duì)方以現(xiàn)金方式一次性支付對(duì)價(jià)。談及此次交易對(duì)上市公司的影響，一拖股份表示，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，公司可收回投資，并進(jìn)一步優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，符合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的需要。截至記者發(fā)稿，上述股權(quán)尚未征集到意向受讓方。
據(jù)了解，大量中央企業(yè)通過該平臺(tái)公開征集金融資產(chǎn)的接盤方。比如，中建三局、五礦集團(tuán)、中航投資控股有限公司、中糧集團(tuán)、中國(guó)石化財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司等央企或央企控股子公司正在公開轉(zhuǎn)讓相關(guān)金融資產(chǎn)。
對(duì)金融業(yè)要有重大整治行動(dòng)的思想準(zhǔn)備
自5月27日中共中央政治局召開會(huì)議審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》以來，國(guó)資委是繼金融監(jiān)管總局之后，第二個(gè)就《規(guī)定》做出相關(guān)部署要求的部委。
中共中央政治局召開會(huì)議指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺(tái)《規(guī)定》，就是要進(jìn)一步推動(dòng)在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委、政府的責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
我們要跳出問題思考。國(guó)資委的“限金令”不僅僅在于央企國(guó)企集中精力做好主業(yè)，還在于金融業(yè)進(jìn)行整頓。
當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際已經(jīng)涉及金融風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)之間存在著一種相互依存、相互支持、相互促進(jìn)和共同發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,這種聯(lián)系將隨著各自的發(fā)展而愈發(fā)密切。房地產(chǎn)的整頓與金融業(yè)的整頓，是如影隨形的事情。房地產(chǎn)的整頓，勢(shì)在必行。
中央企業(yè)在這個(gè)問題上早預(yù)防，早主動(dòng)。2020年1月，國(guó)資委發(fā)文要求央企退出房地產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)稱“退房令”。2021年就出臺(tái)了三道紅線，嚴(yán)控房地產(chǎn)企業(yè)融資。2022年，大量房地產(chǎn)企業(yè)開始爆雷。在這個(gè)問題上，中央企業(yè)爭(zhēng)取了主動(dòng)?，F(xiàn)在，央企“退金令”出現(xiàn)，可以預(yù)料金融行業(yè)大整頓必然要來，實(shí)際可能來的更早一些，只是很多人根本沒有注意到。
縱觀全世界，每當(dāng)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)接近處境，緊隨其后的就是金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置，先有退房令，再有退金令，一切都合乎規(guī)律。問題是，到現(xiàn)在，很多人對(duì)此卻渾然不覺。其實(shí)，很多家庭涉足理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，也要預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
相關(guān)熱詞搜索：
上一篇: 新《公司法》實(shí)施在即，有限公司章
下一篇:很抱歉沒有了
收藏
