近年來,國有企業(yè)(簡稱“國企”)治理結(jié)構(gòu)改革不斷深化,其中取消監(jiān)事會(huì)成為備受矚目的熱點(diǎn)議題。一些國企已經(jīng)或正在考慮取消監(jiān)事會(huì),這一變革不僅影響了企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督體系,也引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。
哪些國企取消了監(jiān)事會(huì)?
控股股東咸寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱“市政府國資委”)于2023年 3 月 15日下發(fā)了《關(guān)于取消咸寧高新投資集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)的通知》(咸國資文〔2023〕19 號(hào))。按照上述公告要求,根據(jù)省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2023 年 3 月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好取消地方國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事的通知》精神,現(xiàn)決定取消咸寧高新投資集團(tuán)有限公司監(jiān)事會(huì)。
根據(jù)《中共廈門市財(cái)政局黨組關(guān)于撤銷金圓集團(tuán)監(jiān)事會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,為進(jìn)一步整合優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督資源,健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,金圓集團(tuán)應(yīng)將內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事職責(zé)統(tǒng)籌整合到內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門,對(duì)已設(shè)置的監(jiān)事會(huì)以及監(jiān)事會(huì)辦公室等機(jī)構(gòu)予以撤銷,已任命的監(jiān)事以及監(jiān)事會(huì)辦公室成員按照程序予以免職。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作檔案,移交企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門。
《公司章程》進(jìn)行了修訂,決定不設(shè)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事,由審計(jì)委員會(huì)行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán)。
2024年7月4日,廈門國貿(mào)控股、廈門火炬集團(tuán):
分別發(fā)布取消監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事的公告,因廈門市國有獨(dú)資、全資及控股公司全面取消監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事。
為進(jìn)一步整合優(yōu)化企業(yè)監(jiān)督資源,健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督的系統(tǒng)性針對(duì)性、有效性,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國資本和國有企業(yè)提供支撐保障,廈門市國有獨(dú)資、全資及控股公司全面取消監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事。
因廈門市國企監(jiān)事會(huì)改革,公司取消監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事職位,免去陳小昆、廖金海的公司監(jiān)事會(huì)監(jiān)事職務(wù)。
2024年7月22日,建安投資控股集團(tuán)有限公司:
亳州市國資委出具《股東決定》,取消監(jiān)事會(huì),免去張利華、杜蕾蕾、王靜、胡倩倩、王麗監(jiān)事職務(wù)。截至目前,公司監(jiān)事會(huì)取消及監(jiān)事變動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)尚未完成工商變更登記,公司后續(xù)將跟進(jìn)完成。
公司股東常德市國資委根據(jù)《公司法》上述規(guī)定出具股東決定:公司不設(shè)監(jiān)事會(huì),董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì),設(shè)主任委員一人,行使監(jiān)事會(huì)職權(quán)。選舉覃亞兵擔(dān)任審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)主任委員,任期三年,通過新的公司章程。同日,公司完成上述事宜的工商備案登記。
公司不設(shè)監(jiān)事會(huì),免去徐立波、鐘家文監(jiān)事的職務(wù),保留駱嵐監(jiān)事職務(wù)。吳愷不再擔(dān)任職工代表董事,同時(shí)免除其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及信息披露事務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。
公司董事會(huì)成員變更。同時(shí),根據(jù)《中華人民共和國公司法》和國務(wù)院國資委、省國資委、揚(yáng)州市國資委國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革相關(guān)要求,經(jīng)研究決定取消市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì),原市屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員職務(wù)自然免除。
2024年10月22日,蕪湖市建設(shè)投資有限公司:
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中央企業(yè)公司章程指引>的通知》(國資發(fā)改革〔2024〕54號(hào))及《市國資委關(guān)于開展省屬企業(yè)公司章程修訂工作的通知》,經(jīng)研究決定修訂公司章程,取消市屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)原市屬國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員職務(wù)自然免除。顯文峰同志不再擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席職務(wù),梁姍同志不再擔(dān)任監(jiān)事職務(wù),李同志不再擔(dān)任職工監(jiān)事職務(wù)。
經(jīng)公司董事會(huì)決議及股東決定,公司董事會(huì)內(nèi)設(shè)審計(jì)委員會(huì),行使監(jiān)事會(huì)全部職權(quán)并依《公司法》規(guī)定履行職責(zé),不再設(shè)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事。審計(jì)委員會(huì)委員3人,由徐學(xué)峰、徐志剛、王東輝擔(dān)任。
2024年10月28日,成都經(jīng)開國投集團(tuán)有限公司:
根據(jù)《成都經(jīng)開國投集團(tuán)有限公司股東決定》,公司不設(shè)監(jiān)事會(huì),免去肖麗平、劉杉、黃萍、董洪橋監(jiān)事職務(wù)。
滁州市城市投資控股集團(tuán)有限公司公告,根據(jù)股東決定,公司取消監(jiān)事會(huì),免去徐從兵、毛群英、李維明、陳平、李欣監(jiān)事職務(wù),設(shè)立審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)事會(huì)職權(quán),委派公司外部董事謝志、張健以及職工董事杜仁杰為審計(jì)委員會(huì)成員,并制定公司新章程。
根據(jù)公司股東決定,決定免去張星球、呂浩、周凱公司監(jiān)事職務(wù),公司不設(shè)監(jiān)事及監(jiān)事會(huì),改設(shè)審計(jì)委員會(huì)。
經(jīng)公司股東決議:公司不設(shè)監(jiān)事會(huì),由審計(jì)委員會(huì)行使公司監(jiān)事會(huì)相關(guān)職責(zé)。委員會(huì)由王波、崔沛沛組成,相應(yīng)修訂公司章程。
公司在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì),行使《公司法》規(guī)定的監(jiān)事會(huì)職權(quán),不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。
取消監(jiān)事會(huì)的依據(jù)是什么?
新《公司法》對(duì)監(jiān)事會(huì)的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整。第六十九條、第一百二十一條明確規(guī)定,有限責(zé)任公司和股份有限公司可以按照公司章程的規(guī)定在董事會(huì)中設(shè)置由董事組成的審計(jì)委員會(huì),行使本法規(guī)定的監(jiān)事會(huì)的職權(quán),不設(shè)監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。這一修訂為國企取消監(jiān)事會(huì)提供了法律基礎(chǔ)。
國有企業(yè)從試點(diǎn)現(xiàn)代企業(yè)制度到持續(xù)深化中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度已有20多年的歷史。實(shí)踐證明,單獨(dú)設(shè)置監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督功能作用發(fā)揮有限。中國特色國企現(xiàn)代公司治理監(jiān)督主體多元化,形成了以黨內(nèi)監(jiān)督為主,出資人監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系。取消監(jiān)事會(huì),由審計(jì)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán),有利于精簡治理主體關(guān)系,提升治理效率。
對(duì)于規(guī)模小或股東少的公司,監(jiān)事設(shè)置有時(shí)較形式化,取消監(jiān)事會(huì)可以降低治理成本,節(jié)省人力和管理資源。同時(shí),通過加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化股東監(jiān)督等替代方式,可以保持甚至提升監(jiān)督效能。
根據(jù)相關(guān)政策要求,國企應(yīng)依法全面實(shí)施監(jiān)事會(huì)改革,將監(jiān)事會(huì)職能整合至董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。這一改革方向得到了政策的明確支持和推動(dòng)。
結(jié) 論