科技創(chuàng)新通過改變經(jīng)濟增長的要素組合，推動全要素的利用效率，從而實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)之魂，更是國民經(jīng)濟發(fā)展之基。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)承擔著引領中國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，參與全球經(jīng)濟競爭的重要責任，在當前建設新時代中國特色社會主義，加快我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要時期，建立健全我國企業(yè)自主科技創(chuàng)新機制至為重要。

國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)在我國科技創(chuàng)新體系中起到舉足輕重的作用。2011年以來，中央企業(yè)的科技研發(fā)投入一直占到全國總研發(fā)經(jīng)費的1/4強，中央企業(yè)累計擁有有效專利和發(fā)明專利，每年增長量超過30%。中央企業(yè)國內研發(fā)機構大概2600家，境外機構60家，國家級的研發(fā)機構超過700個。其中，國家級研發(fā)機構全國已經(jīng)有90家，企業(yè)國家重點實驗室占到一半以上。毫無疑問，中央企業(yè)是國家重大創(chuàng)新的主力軍，國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)在我國基礎創(chuàng)新、應用創(chuàng)新中起到了重要作用。

基礎性創(chuàng)新以基礎研究為基礎，是一種顛覆式的研究，由于短期內的市場風險性極高，因此是一種“燒錢”式的工程，但一切重大創(chuàng)新的源頭均在基礎性創(chuàng)新，如馬斯克Space X火箭回收技術、替代今天高鐵和飛機的“超回路列車”思路，都是對傳統(tǒng)理論的突破。中央企業(yè)是國家基礎創(chuàng)新的主要力量，必須在重大基礎性、前沿性理論研究上取得重大和關鍵性突破，在涉及國家整體經(jīng)濟的轉型升級，在眾多涉及基礎設施領域、公共服務領域、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強的領域加強基礎性前沿性創(chuàng)新。這類創(chuàng)新資本投入量大、周期長、風險高，其他資本不愿進入，必須由國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)承擔。如，中央電信企業(yè)4G、5G研發(fā)及推廣，又如國家電網(wǎng)超高壓輸電技術在維護全國城鄉(xiāng)穩(wěn)定供電起到了主力作用。

目前我國經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，但實現(xiàn)跨越式發(fā)展的任務仍然很重。世界經(jīng)濟競爭主要表現(xiàn)為大企業(yè)競爭，重大科技創(chuàng)新基本上由大企業(yè)最終實現(xiàn)，以中央企業(yè)為龍頭實現(xiàn)全面創(chuàng)新發(fā)展對我國提升世界經(jīng)濟競爭力至關重要。中央企業(yè)是跨越式創(chuàng)新的領軍力量。根據(jù)科技部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中央企業(yè)研發(fā)投入年均增長超過20%。61家中央企業(yè)參加了創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，目前建立的146個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中，中央企業(yè)牽頭或參與組建的占80%。當前，中央企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、國產(chǎn)大飛機等領域，以及核電、風電、電動汽車等設備制造及產(chǎn)品研發(fā)方面達到或接近全球領先水平。中央企業(yè)通過在戰(zhàn)略競爭領域的創(chuàng)新發(fā)展，有效帶動了相關產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉移，彰顯了國之重器的實力與擔當。引領我國經(jīng)濟轉型升級。

國有企業(yè)是我國參加世界經(jīng)濟競爭，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，提升國家經(jīng)濟競爭力的主力，但自主創(chuàng)新仍然存在一些體制機制性障礙。

促進科技成果轉移轉化是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，是加強科技與經(jīng)濟緊密結合的關鍵環(huán)節(jié)。但長期以來中央企業(yè)的大量科技創(chuàng)新與我國舉國體制密不可分，科研、技術與生產(chǎn)的結合都是通過政府來實現(xiàn)，政府在很大程度上替代了企業(yè)、大學和科研機構的自主行動，影響了創(chuàng)新資源的配置和創(chuàng)新系統(tǒng)的效率。加之長期以來國有企業(yè)內在機制不活，影響和制約了自主創(chuàng)新，以及創(chuàng)新成果市場化轉換的積極性。

西方發(fā)達國家較完善的科技創(chuàng)新機制與其較為開放的社會文化環(huán)境、順暢的贊助機制、健全的激勵機制和寬容的容錯機制等因素密不可分，與相應的包括知識產(chǎn)權在內的各種產(chǎn)權的嚴格保護、完善的社會的誠信環(huán)境密不可分。在誠信缺失社會環(huán)境下，知識產(chǎn)權難以得到有效保護，很容易導致“不創(chuàng)新在等死，誰創(chuàng)新誰早死”的結局。

創(chuàng)新需要完善的市場化激勵機制，以及相關的社會激勵機制，否則很難持久。應用型創(chuàng)新需要市場，而“燒錢式”的基礎型創(chuàng)新主要依靠國家持續(xù)投入和需要社會公益性的長期支持。在一切以市場和短期效益為導向的經(jīng)濟活動中，容易導致創(chuàng)新的急功近利和短期化行為，企業(yè)滿足于“跟蹤戰(zhàn)略”，惰于創(chuàng)新，忽視技術儲備。特別在基礎科研短期內難以形成當期效益的情況下，基礎性研究人員難以獲得相應的激勵和社會回報，積極性難以提高，必然導致研究人員外流，創(chuàng)新后繼乏力的問題。

國有企業(yè)既承擔國家基礎研究的責任，也要承擔通過應用創(chuàng)新引領和占領市場，提供國家積累的兩重責任。但由于歷史原因，國有企業(yè)普遍存在資本金不足、高負債，社會包袱和歷史負擔沉重等問題，嚴重制約了企業(yè)科研投入的能力。以國有企業(yè)高負債為例，其成因主要源于“撥改貸”改革后國家對國有企業(yè)資本金的歷史欠賬，2011-2016年全國國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資28萬億元，同期資本性政府補貼僅0.4萬億元。國有企業(yè)除少部分經(jīng)營積累外，大部分投資資金來源于負債，企業(yè)資本金相對不足，資產(chǎn)負債率攀高，形成國有企業(yè)的資產(chǎn)事實上多數(shù)是銀行的資產(chǎn)的局面。這種困局一方面導致我國亟需的企業(yè)自主科研資金不足，另一方面大量產(chǎn)業(yè)利潤向金融業(yè)轉移，又進一步削弱了企業(yè)依靠創(chuàng)新求發(fā)展的積極性，推動我國經(jīng)濟脫實向虛。據(jù)中國醫(yī)藥(15.420, 0.76, 5.18%)工業(yè)信息中心數(shù)據(jù)，2017年我國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)研發(fā)總投入共316億，僅達到美國瑞輝公司的一半，而2017年底銀行板塊+房地產(chǎn)板塊上市公司凈利潤占到全部上市公司凈利潤差不多80%，實體企業(yè)生存困難，創(chuàng)新發(fā)展更無從談起。

當前，國有企業(yè)的考核與激勵過多地體現(xiàn)于主業(yè)的發(fā)展及其利潤，創(chuàng)新成果卻較難以數(shù)量化衡量。由于中央企業(yè)承擔了大量基礎性研究工作，基礎科研不太可能帶來當期的預期收益。有些基礎科研短則數(shù)年，多則數(shù)十年，如飛機發(fā)動機等都是綜合性技術研發(fā)，短期不太可能直接形成效益。但利潤考核是國有企業(yè)的當期任務，在保值增值的壓力下，企業(yè)很可能喪失長期研發(fā)的積極性。因此，國企考核與激勵必須兼顧長期投入與當期績效的問題。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在整個發(fā)展理念體系中具有核心地位。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展需要從國家和企業(yè)兩個層面解決制約創(chuàng)新機制的體制機制障礙，加快推進并形成全方位的創(chuàng)新體系。

當前科技分工越來越細致化、專業(yè)化的條件下，重大科技創(chuàng)新需要越來越廣泛、深度的橫向協(xié)作，重大基礎性研究和科技創(chuàng)新沒有國家力量支持是不可能的。以美國為例，2015年聯(lián)邦政府提供了全美58.9%的基礎研究經(jīng)費，在美國企業(yè)申請的科學基礎專利中，73%來自政府支持的基礎研究。我國作為科技發(fā)展的后發(fā)國家，盡快趕上與發(fā)達國家的科技差距，一方面要采取跟蹤戰(zhàn)略，引進消化吸收發(fā)達國家的科技成果，另一方面要進一步加強國家層面的科技投入，在產(chǎn)業(yè)涉及面廣的基礎性研究和關鍵技術上取得重點突破，形成引領全社會的重大科技創(chuàng)新。

實施嚴格的知識產(chǎn)權保護，既是激勵微觀經(jīng)濟主體創(chuàng)新研發(fā)活力、動力的基礎性制度安排，也是維持經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要保障。美國政府作為科技創(chuàng)新的保護者，先后推出《專利法》、《版權法》、“打擊知識產(chǎn)權侵權計劃”，通過構建一個運作良好的知識產(chǎn)權體系給予創(chuàng)新者有效的法律保護。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，謀求經(jīng)濟的高質量發(fā)展，需要良好的營商環(huán)境，而良好的營商環(huán)境需要知識產(chǎn)權的制度支撐和法律保障。只有建立起對各類產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的嚴格有效保護，構建全社會誠信經(jīng)營、公平競爭的社會環(huán)境，創(chuàng)新才有堅實的社會基礎。

科技創(chuàng)新本身是探索和發(fā)現(xiàn)新知識的方法及其運用的過程，需要開放包容的社會環(huán)境，需要思想的解放。沒有改革開放的思想大解放，不可能造就40年我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。整個科學史，絕大多數(shù)推動人類文明跨越式進入新階段的創(chuàng)新都基于基礎理論的研究和發(fā)現(xiàn)。創(chuàng)新需要思維的跨越，解放思想才能促進各種創(chuàng)新。而我國當前原創(chuàng)性的重大科技創(chuàng)新較少，多數(shù)創(chuàng)新還處于在國外原始性創(chuàng)新基礎上的跟風、驗證，本質上是一種勞動密集度高的工作。我國要努力成為世界的科學中心，成為源源不斷的科學原創(chuàng)思想的誕生地，必須進一步解放思想，形成開放包容的學術環(huán)境。

建立創(chuàng)新國家，以創(chuàng)新引領經(jīng)濟發(fā)展，不僅國家層面制定相應的科技政策與戰(zhàn)略，加強對各類創(chuàng)新的投入，而且要形成社會各界對研究投入的熱情。創(chuàng)建創(chuàng)新型社會，促進科研成果的商業(yè)化，就要鼓勵各類企業(yè)和個人向科研的投資和捐贈，并在稅收等各方面進行政策支持。

國有企業(yè)高負債、沉重的歷史包袱和社會負擔壓制了科技投入的積極性，同時導致利潤向金融產(chǎn)業(yè)轉移和脫實向虛的傾向。激發(fā)國有企業(yè)自主創(chuàng)新的動力，加快無效、低效資產(chǎn)、僵尸企業(yè)的處置，加快對歷史負擔、社會包袱的清理，切實加強“去杠桿”工作，降低負債率，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)轉型升級。

市場在資源配置中起決定作用的環(huán)境下，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，既是研發(fā)活動的最大投入者，也是最重要的創(chuàng)新活動承擔者和成果占有者。要在明確國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值責任的同時，明確科技創(chuàng)新引領國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任，并對科技及創(chuàng)新的資金投入予以相關政策支持，探索創(chuàng)新發(fā)展的容錯機制。深化國有企業(yè)公司治理結構改革，完善科技創(chuàng)新評價和考核體系。建立健全行之有效的、促進企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制和收入分配政策。