10月17日，“21世紀(jì)國(guó)際財(cái)經(jīng)峰會(huì)2018年會(huì)”上，針對(duì)國(guó)企改革，清華大學(xué)中國(guó)企業(yè)研究中心研究員、原國(guó)資委研究中心主任楚序平指出，需要重點(diǎn)解決好四個(gè)問(wèn)題。

首先，解決產(chǎn)權(quán)的內(nèi)生活力問(wèn)題。要在更寬范圍推廣員工持股、員工分潤(rùn)的新公有制實(shí)現(xiàn)形式。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段推進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)主義勞動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)在創(chuàng)造價(jià)值中的貢獻(xiàn)，使勞動(dòng)者占有一定數(shù)量的生產(chǎn)資料或者分紅權(quán)(占有自己的產(chǎn)品)，形成勞動(dòng)與國(guó)有資本利益共同體的新公有制。“推進(jìn)員工持股和分潤(rùn)，我積極支持、倡導(dǎo)，這是產(chǎn)權(quán)改革的正確方向。”楚序平表示。

在他看來(lái)，勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，企業(yè)的價(jià)值是企業(yè)家、科學(xué)家和其他員工勞動(dòng)創(chuàng)造的，這是常識(shí)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源是一切資源中最主要的資源，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。人力資本比物質(zhì)資本、貨幣資本具有更大的決定性的價(jià)值創(chuàng)造作用，對(duì)GDP的增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。要更加積極地探索員工持股、員工分利潤(rùn)這兩種方式，解決好勞動(dòng)、集體和國(guó)家的分配關(guān)系，建立新型的勞動(dòng)者與國(guó)有企業(yè)的利益共同體，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)和所有權(quán)的結(jié)合，最大化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生活力。其次，解決市場(chǎng)機(jī)制匱乏問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的核心是深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，進(jìn)而形成企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的人力資源管理機(jī)制。

“當(dāng)前的市場(chǎng)機(jī)制，國(guó)有機(jī)制不活是大家公認(rèn)的問(wèn)題。”楚序平介紹稱。市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人比例低，高管薪酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人才市場(chǎng)公認(rèn)的平均水平，人才流失導(dǎo)致國(guó)企成為黃埔軍校，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)要求。

下一步，在這方面要進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化，讓市場(chǎng)價(jià)格有效配置資源。再次，解決保護(hù)中小股東合法權(quán)益不夠問(wèn)題。混合所有制推進(jìn)慢，關(guān)鍵是中小股東權(quán)益保護(hù)不力。楚序平表示，要嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)中小股東權(quán)益，建立健全具有威懾力的法律體系，尤其是股東集體訴訟和索賠制度至關(guān)重要，落實(shí)中小投資者決策與監(jiān)督權(quán)，股東即使沒(méi)有控制權(quán)，也能保證自身權(quán)益不被侵害。

最后，要解決董事會(huì)的有效性問(wèn)題。要從小的制度完善做起，比如，董事會(huì)三個(gè)關(guān)鍵委員會(huì)有個(gè)最基本的原則要求，審計(jì)委員會(huì)全部由獨(dú)董構(gòu)成，薪酬委員會(huì)原則上50%以上由獨(dú)董組成，提名委員會(huì)原則上由50%以上獨(dú)董組成。但是，我國(guó)絕大多數(shù)上市公司形式上都建立了三個(gè)委員會(huì)，但是，根據(jù)高明華教授研究，2017年，我國(guó)國(guó)有控股上市公司審計(jì)委員會(huì)全部由獨(dú)董組成的比例不到4%，薪酬委員會(huì)中獨(dú)董占50%的公司比例未超過(guò)20%，提名委員會(huì)中獨(dú)董占50%的公司比例不到21%。楚序平稱，這都是在董事會(huì)治理下存在的問(wèn)題，要從這些小事做起，一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)。在產(chǎn)權(quán)上富有活力，在機(jī)制上市場(chǎng)化，在股東權(quán)益上模范保護(hù)中小股東權(quán)益，在治理機(jī)制上合規(guī)建立并運(yùn)行董事會(huì)。有了這些，混合所有制不用推，就會(huì)自己進(jìn)。